【音頻解讀】天心區(qū)智慧城市建設(shè)事務(wù)中心解讀《長(zhǎng)沙市天心區(qū)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》
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一、修訂背景
近年來(lái)，國(guó)家、省、市對(duì)政府投資信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“信息化項(xiàng)目”）建設(shè)管理提出了很多新要求，陸續(xù)出臺(tái)一系列政策文件加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理。我區(qū)現(xiàn)行《長(zhǎng)沙市天心區(qū)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（天政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）頒布于2022年，在規(guī)范信息化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施等方面發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹中央省市關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，深入實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，響應(yīng)全市統(tǒng)籌協(xié)同要求，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，對(duì)《長(zhǎng)沙市天心區(qū)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（天政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）中項(xiàng)目審批金額規(guī)定與實(shí)際不符、相關(guān)單位職責(zé)分工有調(diào)整、項(xiàng)目審批流程需優(yōu)化等問(wèn)題進(jìn)行了修訂。
二、《辦法》制定的目的
加強(qiáng)天心區(qū)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌、規(guī)范、高效管理，提高財(cái)政資金使用效益，保證信息化建設(shè)質(zhì)量，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
三、法律依據(jù)說(shuō)明
（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
（二）《政府投資條例》
（三）《長(zhǎng)沙市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
四、主要調(diào)整內(nèi)容
（一）無(wú)需審批的項(xiàng)目金額規(guī)定從“30萬(wàn)元以下”改為“40萬(wàn)元以下（根據(jù)年度政府分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整）”。當(dāng)前天心區(qū)服務(wù)類項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為40萬(wàn)元。本次調(diào)整將無(wú)需審批的項(xiàng)目金額規(guī)定調(diào)整為40萬(wàn)元以下，保持與分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)一致。
（二）明確40萬(wàn)元以下項(xiàng)目經(jīng)技術(shù)審核后可作為備案項(xiàng)目納入年度計(jì)劃。此次修訂中明確40萬(wàn)以下的信息化項(xiàng)目通過(guò)區(qū)智慧中心的技術(shù)方案評(píng)審后，可作為備案項(xiàng)目列入年度計(jì)劃。
（三）調(diào)整了需審批的項(xiàng)目金額規(guī)定及審批流程。基于既能在一定程度上精簡(jiǎn)流程、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，又能夠按需要把控項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的考慮，將需要做初步設(shè)計(jì)的投資金額規(guī)定從“200萬(wàn)元及以上”，調(diào)整為“500萬(wàn)元及以上”。
（四）調(diào)整了部分單位的職責(zé)分工。將與信息化項(xiàng)目管理相關(guān)的具體事務(wù)，如規(guī)劃計(jì)劃、技術(shù)審查、驗(yàn)收管理、后評(píng)價(jià)等工作職責(zé)，從“區(qū)數(shù)據(jù)資源局”調(diào)整到“區(qū)智慧城市建設(shè)事務(wù)中心”。“區(qū)數(shù)據(jù)資源局”保留下達(dá)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)、變更批復(fù)、概算調(diào)整批復(fù)的職責(zé)。
（五）調(diào)整了年度計(jì)劃申報(bào)相關(guān)的流程及規(guī)定。為深入貫徹“設(shè)計(jì)先行”的理念，提高年度計(jì)劃的質(zhì)量，明確項(xiàng)目取得可行性研究報(bào)告聯(lián)合評(píng)審意見(jiàn)為項(xiàng)目申報(bào)下一年年度計(jì)劃的前置必要條件。
（六）建立信息化項(xiàng)目“中長(zhǎng)期庫(kù)”，明確把區(qū)新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度機(jī)制與年度計(jì)劃的申報(bào)結(jié)合。為切實(shí)推動(dòng)區(qū)直單位信息化項(xiàng)目主動(dòng)思考和謀劃，將項(xiàng)目建設(shè)與各單位實(shí)際業(yè)務(wù)需求深入結(jié)合，明確啟動(dòng)“中長(zhǎng)期庫(kù)”的申報(bào)工作，并雙月督辦調(diào)度。
（七）明確將服務(wù)形式采購(gòu)的政府投資信息化項(xiàng)目應(yīng)納入本辦法管理范疇。為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，保證建設(shè)成效，明確將服務(wù)形式采購(gòu)的政府投資信息化項(xiàng)目都應(yīng)納入本辦法管理范疇。
（八）明確項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)費(fèi)用納入專項(xiàng)資金進(jìn)行保障。為保證項(xiàng)目可行性研究相關(guān)工作的順利推進(jìn)，明確在新型智慧城市專項(xiàng)資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目前期可研設(shè)計(jì)，無(wú)論項(xiàng)目是否成功進(jìn)入年度計(jì)劃，設(shè)計(jì)費(fèi)用都有保障。
（九）明確將項(xiàng)目運(yùn)行后評(píng)價(jià)納入年度績(jī)效考核。為保障項(xiàng)目的運(yùn)行效果，區(qū)智慧中心將對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行情況、使用效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入年度績(jī)效考核。
（十）明確對(duì)超出項(xiàng)目投資概算的情況進(jìn)行監(jiān)管和追責(zé)。根據(jù)區(qū)發(fā)改局意見(jiàn)，補(bǔ)充概算審批部門的概算核定、監(jiān)督和調(diào)整職責(zé)，對(duì)違規(guī)超概項(xiàng)目，先行追責(zé)問(wèn)責(zé)到位，再嚴(yán)格按程序履行手續(xù)后，方可繼續(xù)實(shí)施。
長(zhǎng)沙市天心區(qū)智慧城市建設(shè)事務(wù)中心
2023年11月28日
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