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一、制定背景
為深入落實省、市“放管服”改革工作要求，確保我區行政審批制度改革工作順利推行，今年以來，區行政審批制度改革工作領導小組辦公室（區行政審批服務局）按照湖南省人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革行政審批制度改革領導小組辦公室《關于做好全省行政許可事項清單編制工作的通知》、長沙市人民政府辦公廳《關于印發〈長沙市行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（長政辦發〔2023〕30號），系統開展了《長沙市雨花區行政許可事項清單》的調整、梳理和編制工作，編制了《長沙市雨花區行政許可事項清單（2023年版）》。
二、必要性說明
行政許可是政府依法管理經濟社會事務的重要手段，全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革優化營商環境的重要舉措，有利于明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境，對于推進政府治理體系和治理能力現代化意義重大。2023年8月29日長沙市人民政府辦公廳《關于印發〈長沙市行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（長政辦發〔2023〕30號）是以規范性文件制發，統一登記號為CSCR-2023-01024。根據文件要求，應對照市清單編制公布雨花區行政許可事項清單，《長沙市雨花區行政許可事項清單（2023年版）》內容涉及公民、法人和其他組織權利義務，能在一定時期內反復適用，具有普遍約束力，因此有必要制發規范性文件。
三、主要內容及創建說明
《長沙市雨花區行政許可事項清單（2023年版）》構建形成全國統籌、分級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單體系，依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可,對清單內事項逐項編制完成行政許可實施規范，將大幅提升行政許可標準化水平。持續推進行政許可標準化、規范化、便利化，加強事前事中事后全鏈條全領域監管，不斷提高審批效率和監管效能。
按照“依法依規、尊重實際”的原則，雨花區分階段推進全區行政許可事項清單編制以及征求意見等工作。8月，組織全區各相關單位對照市清單開展行政許可事項清單梳理編制工作，根據實際實施情況，認領行政許可事項，確認實施層級和實施機關，并加強與上級部門對接，確認承接市級下放的行政許可事項，形成了征求意見稿。9月，經兩輪征求意見，我局征求了區新聞出版局、區委編辦、區檔案局、區發改局等26家部門的意見，區城管局未采納的意見經過二次溝通已達成一致；區委編辦、區發改局等25家單位無意見。
四、其他需要說明的情況
《長沙市雨花區人民政府辦公室關于印發〈長沙市雨花區行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》包括正文和附件兩部分。正文部分從“嚴格依照清單實施行政許可”和“全面承接落實下放許可事項”兩個方面，明確了實行行政許可事項清單管理的有關要求，行政許可事項清單公布后，全區各級各部門將嚴格落實清單以外一律不得實施行政許可的要求，全面清理整治變相許可，更好地維護企業和群眾的合法權益。此次編制的區級行政許可事項清單，經區直部門初步梳理、區審改辦審核與征求意見、區司法局合法性審查以及相關單位反復確認等環節，梳理出雨花區行政許可事項179項。
長沙市雨花區行政審批服務局
2023年10月27日
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