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一、制定背景及政策依據(jù)

為加強(qiáng)長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)，完善生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升生態(tài)效益，推進(jìn)生態(tài)綠心地區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)綠心區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2023年8月，根據(jù)《湖南省關(guān)于建立長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕6號）和《長沙市人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法>的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕31號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

二、目標(biāo)和任務(wù)

本辦法是指通過財(cái)政資金或者市場等方式，對因保護(hù)生態(tài)綠心地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和提升生態(tài)功能，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制，在綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上，對組織和個(gè)人進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其中，財(cái)政資金包括獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金和基礎(chǔ)性補(bǔ)償資金。

三、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)償方式與對象

生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償包括區(qū)級基礎(chǔ)性補(bǔ)償（以下簡稱基礎(chǔ)性補(bǔ)償）與上級獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助）。

基礎(chǔ)性補(bǔ)償。是指按照《生態(tài)綠心總規(guī)》所規(guī)劃范圍內(nèi)的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)的面積，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)級財(cái)政按面積給予承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的組織或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。對生態(tài)綠心保護(hù)工作成效明顯的生態(tài)綠心地區(qū)所在地的各區(qū)縣（市），由上級財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)性補(bǔ)償。按照禁止開發(fā)區(qū)土地按60元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，限制開發(fā)區(qū)土地按40元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，控制建設(shè)區(qū)土地按20元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)和上年度生態(tài)保護(hù)考核評估結(jié)果等情況，按照因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式由上級財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金。

三、解決的主要問題

原市、區(qū)補(bǔ)償辦法均已到期，2022年度綠心生態(tài)基礎(chǔ)性補(bǔ)償需按新出臺的《補(bǔ)償辦法》實(shí)施。資金列入每年區(qū)級財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)償?shù)絺€(gè)人部分通過惠民“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。

長沙市雨花區(qū)長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心

2024年1月1日