長沙市天心區(qū)全民健身實施計劃（2022—2025年）
各街道辦事處，區(qū)直機關各單位：
《長沙市天心區(qū)全民健身實施計劃（2022—2025年）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??長沙市天心區(qū)人民政府
??????????????????????????2022年9月13日
長沙市天心區(qū)全民健身實施計劃
（2022—2025年）
為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，促進全民健身更高水平發(fā)展，打造體育強區(qū)，依據(jù)《全民健身條例》（國務院令第560號）、《長沙市人民政府關于印發(fā)長沙市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（長政發(fā)〔2021〕15號），結合我區(qū)實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以構建更高水平的全民健身公共服務體系為主線，著力強基礎、補短板、惠民生、穩(wěn)增長、創(chuàng)品牌，充分發(fā)揮全民健身在提高市民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值和多元功能。全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，全力打造“長株潭融城先行區(qū)、城市風貌特色區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)”，抬高坐標、跨越趕超，創(chuàng)新實干、擔當作為，搶抓強省會戰(zhàn)略機遇，奮力推進全民健身事業(yè)發(fā)展到達新的高度。
（二）發(fā)展目標
圍繞長沙建設全民運動健身模范城市和國家體育消費試點城市總目標，到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，健身氛圍更加濃厚，體育賽事活動更加豐富，健身組織更加健全，健身指導更加科學，國民體質更加健康，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。以長株潭都市圈加速發(fā)展為契機，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動“體育+”融合發(fā)展，深挖體育資源，積極承辦和組織重大賽事，促進文旅體深度融合。著力完善區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級公共健身設施網(wǎng)絡，提質城市社區(qū)“10分鐘健身圈”和農(nóng)村“30分鐘健身圈”，全區(qū)人均體育場地面積達到2.6平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達46%，城鄉(xiāng)居民《國民體質測定標準》合格率達96%，每千人擁有社會體育指導員達3.5人，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到85億元。
二、主要任務
（一）加大全民健身場地設施供給
根據(jù)上級部門指導意見和相關文件要求，進一步加快完善全民健身設施體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育設施布局，均衡配置公共體育資源。抓住鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局等機遇，盤活空閑土地資源，用好公益性建設用地，與重點民生實事項目建設有機結合，加大（推進）對貼近社區(qū)（村）、居民群眾方便可達的全民健身場地設施的供給（建設）。統(tǒng)籌規(guī)劃大中型體育場館建設，全力推進長沙奧體中心、區(qū)全民健身中心建設。結合全區(qū)實際情況和需求，新（改）建室外運動場50個以上，完成22個智慧社區(qū)健身中心建設任務，升級換代社區(qū)（村）體育健身器材，每年投放建設各類全民健身器材、設施不少于60處，實施社區(qū)（村）健身設施夜間“點亮工程”。實現(xiàn)推進公共體育場館智慧化升級改造，為群眾健身提供更多近在身邊的健身場所，更好地滿足不同人群的健身需求。
推進公共體育場館開放服務，健全場館運營管理機制，完善場館硬件設施，做好場館應急避難（險）功能轉換預案，按照平時服務于自身原有功能，災時發(fā)揮應急避難場所職能，增設應急標志標牌和應急供水等應急設施，提升場館使用效益。落實大中型公共體育場館免費或低收費開放補助政策，每年對公共體育場館免費或低收費開放使用進行評估督導。推動學校體育場館對外開放，探索第三方專業(yè)機構對符合條件的公辦學校體育場館開展市場化運營，指導有經(jīng)營條件的學校對“一場兩門”“早晚兩開”體育設施進行安全隔離改造工作。
（二）廣泛開展全民健身賽事活動
構建區(qū)、街道、社區(qū)（村）全民健身賽事活動體系。每年度組織開展全民健身系列活動、融城半程馬拉松賽、“金融杯”男子籃球邀請賽等品牌賽事活動。承辦和參加“健康湖南”全民運動會、長沙馬拉松賽、長沙市運動會等賽事活動，鼓勵街道和社區(qū)（村）按照因地制宜、就近就便原則，常態(tài)化開展小型多樣的健身活動和運動會。在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校實施工間操、課間操制度，倡導每天鍛煉1小時。積極普及群眾喜聞樂見的大眾運動，大力開展騎行、登山、健身走（跑）、徒步、游泳、廣場舞、啦啦操、街舞、跳繩等簡便易行的健身活動。擴大足球、籃球、排球（氣排球）、羽毛球、乒乓球、跑步、健步行等優(yōu)勢項目的健身人群。推廣門球、柔力球、太極拳、健身氣功等運動休閑項目。積極培育自行車、網(wǎng)球、賽車、射箭、電子競技等時尚前沿的運動項目。做好太極拳（劍）、武術等民間民俗傳統(tǒng)體育運動的傳承與推廣。積極引導市民開展居家健身和線上健身活動。建立智慧健身激勵機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+健身”模式，推廣居家健身和網(wǎng)絡賽事活動。
探索多元主體辦賽機制，實施品牌賽事帶動計劃，積極引進、承辦國內外單項賽事落戶天心，重點引進馬拉松、籃球、羽毛球等群眾基礎好的體育項目，積極拓展具有天心區(qū)特色和較大影響的新品牌，建立各類激勵機制，支持企業(yè)、社會組織等辦賽主體自主設計多種項目線上賽事活動，開辟新時代全民健身線上線下互動新模式，打造“智慧天心·融城核心”全民健身新高地。進一步聯(lián)合株洲、湘潭等地共同舉辦賽事活動，加強區(qū)域協(xié)作，深化文旅體融合，實現(xiàn)人才、場地、信息等資源的整合與共享，促進互聯(lián)互通互惠，推進協(xié)同發(fā)展。
（三）積極提供科學健身指導服務
落實國民體質監(jiān)測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度。實施面向大眾的體育運動水平等級標準及評定體系。支持各街道辦事處、企事業(yè)單位、體育社會組織等開展線上健身培訓、科學健身知識講座、線上賽事活動等居家健身服務。鼓勵體育明星、健身達人、社會體育指導員等專業(yè)技術人才開展科學健身知識傳播，普及運動健身知識。
深入推進社會體育指導員培訓工作，引導退役運動員、教練員、體育教師、健身教練等專業(yè)人才加入社會體育指導員隊伍，提高科學健身指導服務效率和水平。堅持數(shù)量與質量并重，積極組織人員參加國家、省、市、區(qū)舉辦的社會體育指導員培訓班，每年不少于200人。開展社會體育指導員技能比武及評優(yōu)活動，激發(fā)社會體育指導員活力。大力宣傳優(yōu)秀社會體育指導員先進事跡，弘揚全民健身志愿服務精神。開展線上線下志愿服務，多層級打造全民健身志愿服務特色品牌。
（四）持續(xù)激發(fā)體育社會組織活力
充分發(fā)揮區(qū)級體育總會的輻射帶動作用，以各單項體育協(xié)會、俱樂部為支撐，形成覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡，重點培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織和全民健身站（點）。到2025年，全區(qū)各級各類體育社會組織達30家以上。加強基層體育社會組織建設，培育規(guī)范網(wǎng)絡健身組織、草根健身組織健康發(fā)展，推動運動項目向街道延伸，各街道至少建立1個體育社會組織，各社區(qū)（村）至少設立1個健身指導服務站點。
推動落實有關優(yōu)惠政策，激發(fā)體育社會組織活力，促進各級各類體育社會組織健康發(fā)展。加大政府購買體育健身組織服務力度，引導社會力量承接體育賽事活動和運動項目培訓。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會和體育類俱樂部的主要評價及年審指標，對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身組織給予場地、教練、培訓等支持。
（五）促進重點人群健身活動
聯(lián)合教育部門，制定并實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程，針對青少年近視、肥胖等問題進行體育干預。在配備公共體育設施的社區(qū)（村）、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童身體鍛煉的設施設備。完善公共體育設施無障礙環(huán)境，保障老年人、殘疾人等特殊人群的體育健身服務。推廣門球、柔力球、太極拳、廣場舞、健身氣功等適合老年人運動的休閑項目，組織開展中老年優(yōu)秀健身項目展示表演，參加長沙市老年人運動會。全力支持并配合區(qū)殘聯(lián)等相關部門普及殘疾人健身知識，開發(fā)適合殘疾人身心特點的健身與康復項目。鼓勵婦女積極參加健身操等健身活動。支持全民健身與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶和活動相結合，舉辦農(nóng)民運動會，促進農(nóng)民健身活動開展。
（六）推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，按照長沙市建設國家體育消費試點城市的任務部署，緊抓長株潭一體化發(fā)展和長沙奧體中心、國家醫(yī)學中心建設機遇，圍繞落實三大定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快形成以健身休閑、體育競賽、醫(yī)療保健、運動康復為龍頭，高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。推進體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型。支持體育企業(yè)做大做強做優(yōu)，助力推進長沙奧體中心、湖南省體育訓練基地、湖南體育職業(yè)學院三大項目。建設一批省、市、區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項目，打造融城體育新城。積極參與并推進融城體育小鎮(zhèn)、長沙國家體育消費試點城市建設，促進體育消費政策、機制、模式、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托融城體育小鎮(zhèn)、全民健身中心、戶外運動休閑設施、商業(yè)空間等載體，整合體育、健康、文化、旅游、休閑、娛樂、商業(yè)等功能，打造體育消費聚集區(qū)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)體育，進一步豐富體育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，加大優(yōu)質體育產(chǎn)品和服務供給，促進體育消費向高端轉型。參與并積極宣傳發(fā)動“長沙體育消費節(jié)”活動，組織和引導體育產(chǎn)業(yè)積極參與湖南省體育博覽會、長沙（國際）數(shù)字體育文創(chuàng)博覽會暨長沙體育消費展。融入天心特色，加速天心體育經(jīng)濟發(fā)展，擴大體育影響力。
（七）深度推進全民健身融合發(fā)展
深化“體教融合”，促進青少年健康發(fā)展。完善學校體育教育體系，通過教會、勤練、常賽3個環(huán)節(jié)，開展面向全體青少年的體育活動，保證學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。體育、教育部門聯(lián)合舉辦學校體育賽事和U系列各類青少年體育賽事，參與分學段（小學、初中、高中、大學）、跨區(qū)域（校、縣、市、省）的四級青少年體育賽事體系。加強體育傳統(tǒng)項目特色學校和高水平體育后備人才基地建設，大力培養(yǎng)體育教練員隊伍。完善青少年體育俱樂部管理制度，規(guī)范青少年體育社會培訓服務，嚴格把關教練員資質等相關信息，鼓勵社會力量進校園提供專業(yè)體育服務，規(guī)范課外體育培訓行為，持續(xù)實施中小學生暑期免費游泳和免費培訓活動。
深入推進“體旅融合”“體教融合”“體醫(yī)融合”，加強競賽表演、健身休閑、醫(yī)療保健、運動康復、戶外運動與旅游及相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展體育旅游產(chǎn)品。依托現(xiàn)有旅游景點和鄉(xiāng)村休閑旅游資源，實現(xiàn)“體育搭臺，文旅唱戲”。推動山地戶外營地、汽車自駕運動營地、滑雪場等體育旅游設施建設，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，重點建設融城體育小鎮(zhèn)、體育旅游示范區(qū)，爭取長沙市青少年體醫(yī)科研服務中心落戶天心。
（八）營造良好的全民健身社會氛圍
普及全民健身文化，講好群眾身邊的健身故事，樹立群眾身邊的先進典范，組織全民健身圖文、視頻等征集活動，對全民健身活動中涌現(xiàn)的先進典型進行宣傳。深化與省、市主流媒體的合作，構建開放多元的媒體宣傳矩陣，廣泛開展體育文化宣傳，講好體育故事，激發(fā)全區(qū)熱愛體育、崇尚運動的良好風尚。探索全民健身新機制，推廣使用國家標準的科學運動積分體系。積極參與推進長沙全民運動健身模范市建設、國家體育鍛煉達標測試、國民體質監(jiān)測等工作。加強全民健身城際間交流，與株洲市、湘潭市開展廣泛合作交流。
三、保障措施
（一）加強組織領導
全面加強對全民健身工作的組織領導，充分發(fā)揮長沙市天心區(qū)全民健身工作領導小組協(xié)調作用，完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將全民健身場地設施等重點事項納入本級政府年度重點民生實事項目。以“放管服”改革為核心，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。
（二）加強政策保障??
加大財政資金對全民健身事業(yè)的預算安排。加大政府向社會力量購買公共體育服務的力度。落實體育稅費優(yōu)惠政策，促進體育社會組織健康發(fā)展。加強全民健身安全保障，建立體育賽事活動安全防范、應急保障機制，落實安全管理主體責任和監(jiān)督責任。強化體育用地保障，解決全民健身場地設施建設用地難的問題。將全民健身場地設施納入各級國土空間規(guī)劃，并做好體育用地預留。鼓勵開展以長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式，供應體育設施建設用地。
（三）加強隊伍建設
樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培養(yǎng)中的作用。加強基層體育工作隊伍力量建設，提供人員、財政資金保障。加強青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)與全民健身人才隊伍互聯(lián)互通，積極引導退役運動員、教練員、體育教師、體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從事全民健身志愿服務。重點培養(yǎng)社區(qū)（村）體育工作者、社會體育指導員以及群眾賽事活動組織、體育社團管理等領域的專業(yè)人才。積極穩(wěn)妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。
（四）加強督導評估
健全監(jiān)督考評體系，從嚴從實考核，督促工作任務落實。切實加強對全民健身工作的管理和監(jiān)督，對在全民健身工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰。
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