長沙市天心區(qū)教育局2025年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號(hào)）第四章第二十五條要求，天心區(qū)教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合教育領(lǐng)域特點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治教。現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障。建立由局長任組長，分管副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人和法律顧問為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究依法行政、依法治教工作，把法治政府建設(shè)納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，每年召開部署安排法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作的專題會(huì)議。明確黨政負(fù)責(zé)人為單位法治建設(shè)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，確保“組織、人員、責(zé)任、措施”四到位，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、規(guī)范有序，深入推進(jìn)青少年法治教育工作。
二是完善工作制度，落實(shí)職能職責(zé)。積極落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，實(shí)行法治政府建設(shè)工作定期上報(bào)制度，按規(guī)定報(bào)送依法行政各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并組織有關(guān)科室認(rèn)真做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，切實(shí)落實(shí)依法行政工作制度。聘請(qǐng)湖南金州律師事務(wù)所為局機(jī)關(guān)、全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園及局直屬二級(jí)機(jī)構(gòu)提供合法性咨詢、公平競爭性審查、合同審查、突發(fā)情況處理等法律服務(wù)，并協(xié)助相關(guān)科室完成2025年度行政規(guī)范性文件定期備案清理、行政執(zhí)法處罰案卷定期自查等工作。
三是強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。根據(jù)《長沙市教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）》以及開展普法教育的要求，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，將法治學(xué)習(xí)納入常規(guī)化工作，堅(jiān)持法治思想學(xué)習(xí)“書記、局長親自抓”和“行政干部重點(diǎn)抓”，研究制定局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案，發(fā)揮帶頭示范作用。各支部、黨小組以“三會(huì)一課”為主要載體，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求。認(rèn)真組織2025年學(xué)法、普法、考法，4094名在編教師報(bào)考率、參考率、通過率均達(dá)100%，進(jìn)一步提高教職工知法、尊法、學(xué)法、守法、用法的能力，增強(qiáng)法治意識(shí)，提升依法治教水平。
（二）依法行政，提升效能
一是完善行政決策程序?。嚴(yán)格依法依規(guī)劃分重大工作決策權(quán)，明確部門職能職責(zé)，建立行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。全面落實(shí)法律顧問制度，推行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策并確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋；涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等分歧較大的決策，實(shí)現(xiàn)100%風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二是規(guī)范行政執(zhí)法行為?。完善行政執(zhí)法公開制度，落實(shí)權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單管理，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、資格管理及執(zhí)法證件年檢制度，推行執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰公示”原則，通過天心區(qū)政府門戶網(wǎng)站等渠道，主動(dòng)公開執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)及法制機(jī)構(gòu)信息。強(qiáng)化行政執(zhí)法全過程記錄，確保全程留痕和可回溯管理。2025年，實(shí)施行政許可31項(xiàng)、行政處罰1項(xiàng)。
三是深化行政審批制度改革?。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“三集中三到位”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)辦事覆蓋率100%。大力推進(jìn)“減證便民”，完成《天心區(qū)“極簡快辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》上報(bào)，在教師資格認(rèn)定等高頻事項(xiàng)中，通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾等方式，最大限度減少需由申請(qǐng)人提供的證明材料，以更符合“無證明”改革的政策內(nèi)涵和法律實(shí)踐。深化“放管服”改革，完成“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)及優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”。落實(shí)信用體系建設(shè)、新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)。在行政許可文書中明確行政復(fù)議申請(qǐng)告知義務(wù)，本年度無行政復(fù)議、行政訴訟案件，群眾投訴建議均妥善處理，保障教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。
四是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管?。制定工作方案，開展跨部門聯(lián)合檢查，全面完成目標(biāo)任務(wù)。抽查學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家（共33家）、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5家（共76家），抽查比例均為5%，結(jié)果100%公示，完成抽查比例。
五是規(guī)范教育行政執(zhí)法。2025年組織開展了多輪次、全覆蓋、無死角校外培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得了較好的成績。聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)市監(jiān)局等部門及街道、社區(qū)對(duì)全區(qū)摸排到的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)治理巡查行動(dòng)10次；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)3次；對(duì)舉報(bào)線索以及市級(jí)交辦的10條線索共開展聯(lián)合執(zhí)法3次；針對(duì)重點(diǎn)商業(yè)公寓聯(lián)合開展大型“掃樓”行動(dòng)5次；聯(lián)合市監(jiān)、公安、街道等部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域周邊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為、招生廣告、食品安全等方面進(jìn)行秋季開學(xué)工作督查1次；上述專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員120余人，查處無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（個(gè)人）23家、違規(guī)辦學(xué)行為1起、安全疏散學(xué)生268人、約談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者24次，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下發(fā)《責(zé)令整改通知書》24份，已對(duì)1起違規(guī)或無證辦學(xué)進(jìn)行了責(zé)令停止辦學(xué)和罰款（無證辦學(xué)罰款共計(jì)234000元）的行政處罰。
六是依法接受監(jiān)督。一直自覺接受人大、政府及司法的監(jiān)督。建立健全常態(tài)化的內(nèi)審工作制度，內(nèi)部審計(jì)工作列入本單位議事日程，定期研究、部署、檢查和落實(shí)。年初制定內(nèi)部審計(jì)工作要點(diǎn)，完善教育經(jīng)費(fèi)輪審制度，有序開展內(nèi)審工作。配合有關(guān)部門做好專項(xiàng)審計(jì)工作，提供真實(shí)、完整資料，并及時(shí)公布各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位。認(rèn)真做好規(guī)范性文件登記備案，認(rèn)真接受上級(jí)部門開展的文件備案審查工作并做好規(guī)范性文件清理及公開。
（三）完善體系，強(qiáng)化服務(wù)
一是深化政府信息公開。?2025年，“天心教育”微信公眾號(hào)發(fā)布信息400余條，天心區(qū)公眾信息網(wǎng)主動(dòng)公開信息33條，涵蓋政策文件2條、規(guī)劃計(jì)劃2條、應(yīng)急管理2條、財(cái)政信息2條、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1條、義務(wù)教育52條等十二類內(nèi)容。依法公開領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)決算、政策解讀、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、教師招聘、招生政策、學(xué)區(qū)劃分等關(guān)鍵信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公眾號(hào)以“為天地立心，為未來育人”為理念，聚焦教育特色，做好政策解讀與資訊發(fā)布，服務(wù)師生家長，展現(xiàn)教育風(fēng)采。
二是提升依法行政與調(diào)解效能?。2025年，天心區(qū)教育局高效處理政府熱線、網(wǎng)上投訴等群眾訴求，建立“日?qǐng)?bào)告、月總結(jié)”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)、集中研判，強(qiáng)化輿情預(yù)警。接收并處理各級(jí)平臺(tái)派發(fā)工單5699條，其中12345熱線辦理工單5098條，簽收率、聯(lián)系率、辦結(jié)率100%，滿意率93.23%，問題解決率81.87%；其中群眾來信來訪93件（申訴求決類71件、建議意見類17件、其他5件），已辦結(jié)82件，其余在辦理期內(nèi)，及時(shí)受理率100%，按其答復(fù)率100%，中央巡視組交辦的信訪件共計(jì)52件，辦結(jié)率100%。天心區(qū)委巡察組交辦32項(xiàng)信訪件，辦結(jié)率100%。相關(guān)科室打破壁壘、聯(lián)合會(huì)商，形成攻堅(jiān)合力，有效化解了大量咨詢、求助及糾紛，保障了各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)和總體穩(wěn)定。
三是提升教育服務(wù)能力。?加快公辦學(xué)校建設(shè)，完成3所中小學(xué)新建，新增學(xué)位6210個(gè)；建成4所幼兒園，新增學(xué)位1260個(gè)。?及時(shí)研判處置學(xué)區(qū)劃分、幼兒園管理、師德師風(fēng)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等輿情熱點(diǎn)。教育惠民加速增效，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”落實(shí)到位，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，惠及全區(qū)98303名義務(wù)教育階段學(xué)生，推行陽光收費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)減免補(bǔ)助制度，升學(xué)率達(dá)100%；。持續(xù)落實(shí)《天心區(qū)推進(jìn)特殊群體“一件事一次辦”實(shí)施方案》，全區(qū)6-16周歲特殊孩子入學(xué)率達(dá)98.23%。嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定實(shí)施陽光招生工作，義務(wù)教育階段確保零擇校，符合條件的外來務(wù)工人員子女100%進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對(duì)教育滿意度顯著提升。
（四）依法治校，示范引領(lǐng)
一是充分發(fā)揮法治課堂教學(xué)主渠道作用。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,以創(chuàng)建全國文明城市、文明校園等為契機(jī)，將法治文化建設(shè)納入創(chuàng)建過程。通過思政課、學(xué)科教材、校本教材、班會(huì)課、主題團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等載體，深挖法治教育資源，努力向?qū)W生滲透法治觀念。
二是豐富法治宣傳教育形式。借助文化墻、宣傳欄、電子屏等載體宣傳憲法知識(shí)，充分利用“安全教育日”、思政課、班會(huì)等開展防毒、防性侵、防電信詐騙、防校園欺凌等主題法治教育。同時(shí)充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定節(jié)假日和紀(jì)念日融入法治教育，如“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等積極開展有針對(duì)性的憲法、禁毒教育等法治宣傳教育活動(dòng)。組織參與并開展“憲法晨讀”、憲法小衛(wèi)士知識(shí)競賽、“學(xué)憲法講憲法”、法治征文、法治漫畫書畫作品征集等活動(dòng)，推動(dòng)法治教育入腦入心。
三是落實(shí)兼職法治副校長聘任制。為全區(qū)210所中小學(xué)、幼兒園統(tǒng)一聘請(qǐng)166名司法干部兼任法治副校長，參與學(xué)校的法治宣傳教育和校園及周邊治安綜合治理工作，協(xié)助各學(xué)校開設(shè)法治教育課程，創(chuàng)新法治教育形式，做到教學(xué)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,同時(shí)根據(jù)治安形勢(shì)變化，聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，每學(xué)期至少為師生及家長作法治講座兩次，實(shí)施有針對(duì)性的法治教育。通過不定期到學(xué)校指導(dǎo)法治教育工作，不定期針對(duì)學(xué)生、教師和家長開展相應(yīng)的法律咨詢，使學(xué)生的法治意識(shí)和法治觀念普遍得到增強(qiáng)，為有效預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪、防止校園欺凌等創(chuàng)造了有利條件。
五是法治宣傳活動(dòng)成效明顯。2025年法治副校長（副園長）進(jìn)校（園）宣講次數(shù)達(dá)到420次。組織學(xué)生參觀各種預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒知識(shí)、安全教育展覽，觀看錄像、電影，借助教育部普法網(wǎng)舉辦法律知識(shí)競賽，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法治教育，強(qiáng)化了他們的道德意識(shí)和法治觀念，也增強(qiáng)了教師的法律意識(shí)和法治觀念，提高了依法執(zhí)教、依法治校的工作水平。
二、存在的不足和原因
自全面推進(jìn)法治政府建設(shè)以來，天心區(qū)教育局緊緊圍繞國家戰(zhàn)略部署，在維護(hù)和諧穩(wěn)定大局、深化教育改革等方面取得顯著成效。然而，面對(duì)新時(shí)代教育治理的復(fù)雜需求，部分工作仍存在提升空間。
（一）法治工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)
行政執(zhí)法人員專業(yè)能力與執(zhí)法理念存在短板。目前，教育行政部門缺乏專職執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員分散于各業(yè)務(wù)科室，導(dǎo)致執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)積累不足、專業(yè)化水平有限。部分執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維深化改革、化解矛盾的能力有待提升，影響了執(zhí)法效能。
（二）協(xié)同治理效能需進(jìn)一步提升
面對(duì)民辦幼兒園規(guī)范辦學(xué)、校外培訓(xùn)隱形變異、師德師風(fēng)失范等新問題，跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚未健全。與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作力度不足，信息共享與行動(dòng)配合不夠緊密，導(dǎo)致治理合力難以充分發(fā)揮。
（三）學(xué)校依法治校水平存在差距
部分學(xué)校在應(yīng)對(duì)法律問題時(shí)，未能有效利用法律顧問和兼職法治副校長資源，導(dǎo)致合法性審查與法律咨詢工作薄弱，依法管理能力不足。同時(shí)，法治教育形式單一，主要依賴橫幅、展板等傳統(tǒng)方式，缺乏生動(dòng)性與吸引力，難以激發(fā)青少年學(xué)法興趣。
針對(duì)上述問題，區(qū)教育局將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)化培訓(xùn)，組建專職執(zhí)法隊(duì)伍；深化跨部門協(xié)作機(jī)制，提升聯(lián)合執(zhí)法效能；二是強(qiáng)化學(xué)校法治資源整合，創(chuàng)新法治教育形式，如利用互動(dòng)平臺(tái)增強(qiáng)學(xué)生參與感。通過持續(xù)改進(jìn)，教育系統(tǒng)將進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平，為教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。
三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2025年天心區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人?親自部署推動(dòng)普法規(guī)劃，將法治建設(shè)納入教育系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作，制定普法規(guī)劃并明確責(zé)任分工，通過“第一議題”學(xué)習(xí)、專題會(huì)議等形式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議精神及黨的二十大精神與重要法律學(xué)習(xí)常態(tài)化。對(duì)法治學(xué)習(xí)、依法履職等重要工作親自部署，重大問題及時(shí)過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)主動(dòng)協(xié)調(diào)，重要任務(wù)跟蹤督辦，確保法治建設(shè)與教育事業(yè)發(fā)展同頻共振。全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作有效開展：一是通過局黨委會(huì)、專題研討等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將法治理念貫穿教育規(guī)劃、政策制定、教育教學(xué)全過程，確保教育工作始終在法治軌道上推進(jìn)。二是定期召開局黨委會(huì)聽取法治建設(shè)匯報(bào)，建立“學(xué)法守法用法”考核制度，將法治學(xué)習(xí)情況納入個(gè)人年終述職，形成“黨組統(tǒng)籌、全員參與”的法治工作格局。三是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件制定與備案監(jiān)督，推動(dòng)“三重一大”決策和重大行政決策程序落實(shí)。四是健全法律顧問隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升依法履職能力，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。五是以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，及時(shí)發(fā)布教育要聞、法規(guī)政策及師生群眾關(guān)切信息，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。六是鞏固深化“雙減”政策落實(shí)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將法治教育融入教育教學(xué)，推動(dòng)學(xué)校依法治校，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和教育服務(wù)社會(huì)的能力。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深化法治學(xué)習(xí)，夯實(shí)依法行政能力根基
一是強(qiáng)化法治思想引領(lǐng)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入年度教育工作要點(diǎn)，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工集中學(xué)習(xí)、基層黨支部“三會(huì)一課”的核心內(nèi)容，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。推動(dòng)法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，融入學(xué)校思想政治教育體系，構(gòu)建中小學(xué)一體化法治教育格局。二是提升依法行政能力，分層分類開展教育系統(tǒng)依法行政專題培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法決策能力。實(shí)施執(zhí)法骨干培養(yǎng)計(jì)劃，打造復(fù)合型執(zhí)法隊(duì)伍，確保新興領(lǐng)域執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋，提升執(zhí)法專業(yè)化水平。
（二）規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障
一是完善法治保障機(jī)制，優(yōu)化法律顧問服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查，確保文件制定程序規(guī)范、內(nèi)容合法。健全重大行政決策流程，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，提升決策科學(xué)化民主化水平。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與公開，全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)公開教育行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果，增強(qiáng)工作透明度。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，將法治要求貫穿教育管理全過程。
（三）創(chuàng)新普法機(jī)制，構(gòu)建多元共治法治生態(tài)
一是開展主題法治宣傳，利用憲法宣傳周、民法典宣傳月、未成年人法治宣傳教育月等節(jié)點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。結(jié)合教育系統(tǒng)特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。二是構(gòu)建多元普法格局，依托校園文化陣地，通過電子屏、宣傳欄、微信公眾號(hào)等載體，打造立體化法治宣傳網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)學(xué)校開展模擬法庭、法治情景劇、法律知識(shí)競賽等實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新體驗(yàn)式、互動(dòng)式普法模式。建立家校社協(xié)同機(jī)制，通過“小手拉大手”等活動(dòng)擴(kuò)大普法覆蓋面，提升師生法治素養(yǎng)。
長沙市天心區(qū)教育局?
2026年1月9日
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