2021年天心區(qū)創(chuàng)建美麗宜居村莊建設(shè)工作
為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署，深入推進天心區(qū)全域美麗宜居村莊建設(shè)，根據(jù)《長沙市建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市規(guī)劃綱要（2021-2025）》和《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市全域推進美麗宜居村莊建設(shè)實施辦法的通知》（長政辦發(fā)〔2021〕23號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本創(chuàng)建工作。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
深入貫徹落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作總要求，按照“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進”的原則，以實現(xiàn)生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”為標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化村級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮示范帶頭作用。以統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃布局、提升農(nóng)村人居環(huán)境整體品質(zhì)、優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)村專業(yè)人才等為重點，依托自然村落的資源稟賦，建設(shè)以自然村落（屋場）為主體的各具特色、各美其美、宜業(yè)宜居的美麗宜居村莊。
二、創(chuàng)建任務(wù)
2021年共建設(shè)約15個“美麗宜居村莊”，其中市級10個、區(qū)級5個。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）生態(tài)美
1.基本要求：水體凈化、村莊綠化、環(huán)境潔化。
2.具體標(biāo)準(zhǔn)：
（1）河湖及小微水體水質(zhì)優(yōu)良率（Ⅲ類以上）100%，小微水體管護率100%，無黑臭水體；河湖長制等管理制度落實到位；河道、灘涂、溝渠等有效管護、長效保潔，排水管網(wǎng)（溝渠）通暢、無破損。
（2）無害化戶廁普及率達100%，無糞污污染、污水直排現(xiàn)象；有農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施，生活污水處理率在98%以上。
（3）無電魚、炸魚、毒魚等違法違規(guī)捕魚作業(yè)現(xiàn)象。
（4）村莊公共區(qū)域進行適度綠化美化。
（5）無裸露山體、焚毀山林；無非法占用耕地行為；無違規(guī)采砂、采礦、取水、取土、取石等行為；無非法占用林地、盜伐與濫砍濫伐林木等行為。
（6）對村莊山體、森林、濕地、水體、植被、農(nóng)田等自然資源進行保育和修復(fù)。
（7）生活垃圾分類收集處理率100%、群眾參與垃圾分類率100%、分類減量率50%以上；日常保潔到位，無亂丟垃圾、露天焚燒垃圾和秸稈現(xiàn)象。
（8）農(nóng)藥化肥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜及時回收。
（二）村莊美
1.基本要求：規(guī)劃合理、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美觀。
2.具體標(biāo)準(zhǔn)：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，嚴(yán)格落實《長沙市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理條例》，科學(xué)安排用地空間，建筑有序，無新增違法用地、違法建筑，無“空心房”、“一戶多宅”等現(xiàn)象。
（2）省、市各級推薦的農(nóng)房風(fēng)格圖集采用率高，農(nóng)房風(fēng)格風(fēng)貌管控到位；村民合法住房安全，無C、D級危房。??
（3）有序存放，家禽圈養(yǎng)，圈舍衛(wèi)生，無散養(yǎng)放養(yǎng)。
（4）菜園、花園、果園整潔有序，菜土規(guī)范平整，圍欄美觀整齊實用，無實心圍擋、露天糞坑、亂搭棚房現(xiàn)象。
（三）產(chǎn)業(yè)美
1.基本要求：產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、生產(chǎn)設(shè)施好、經(jīng)營效益好。
2.具體標(biāo)準(zhǔn)：
（1）合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)條件，發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（2）開展適度規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)組織化程度高。
（3）農(nóng)田水利設(shè)施合理配置，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治有效開展。
（4）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)增長。
（四）生活美
1.基本要求：基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)齊全、村民生活富足。
2.具體標(biāo)準(zhǔn)：
（1）建有具備村民議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂等功能的室內(nèi)場所和室外公共活動場所及設(shè)施；主干道和室外活動場所亮化率達100%；有小型公共停車場；公共設(shè)施設(shè)備管護到位，無損毀。
（2）基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù)全覆蓋；特困人員、低保家庭應(yīng)保盡保。
（3）村莊道路通暢，入戶道路硬化率100%、村莊主干道瀝青化率80%以上。
（4）供電可靠，網(wǎng)絡(luò)通達，安全飲水保障率100%，4G或5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。
（5）拓展增收渠道，村民收入持續(xù)增長。
（五）風(fēng)尚美
1.基本要求：文化保護傳承、文明新風(fēng)盛行、治理體系完善。
2.具體標(biāo)準(zhǔn)：
（1）歷史文化村落、不可移動文物、歷史建筑等得到有效保護，無人為破壞。
（2）民俗風(fēng)情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、祖訓(xùn)家規(guī)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村特色文化得到保護和傳承。
（3）勤勞致富、綠色節(jié)儉、鄰里和睦、尊老愛幼、尊師重教等文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。
（4）深入推進移風(fēng)易俗，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦，抵制高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。
（5）治理機制健全，制訂切實可行的村民共商共建、共治共享的美麗宜居村莊管護長效機制。
四、創(chuàng)建管理
（一）項目申報
1.申報主體：美麗宜居村莊申報以所在的行政村（經(jīng)濟合作社）為單位進行申報，項目申報名稱統(tǒng)一為“XX村XX美麗宜居村莊”。
2.申報條件：有民意基礎(chǔ)。①村（經(jīng)濟合作社）、自然村落（屋場）群眾積極性、參與度高。②有適當(dāng)規(guī)模。符合村莊規(guī)劃，有50棟左右的集中連片合法住宅。③有一定投入。每個美麗宜居村莊總投入不少于100萬元，村民籌資籌勞籌料不少于30萬元。
3.申報流程：符合申報條件的美麗宜居村莊，以村（經(jīng)濟合作社）為單位，于4月15日前向所在街道提交書面申報材料，街道初審蓋章后，4月20日前以街道為單位向區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）提交申報材料及書面報告。申報資料包括：
（1）鄉(xiāng)村振興以獎代補項目申報表（美麗宜居村莊）（附件1）；
（2）創(chuàng)建方案及籌資籌料、投工投勞計劃；
（3）天心區(qū)美麗宜居村莊建設(shè)項目鋪排計劃表（附件2）；
（4）美麗宜居村莊創(chuàng)建片區(qū)涵蓋戶主名冊（附件3）；
（5）農(nóng)戶自愿參與美麗宜居村莊建設(shè)承諾書（附件4）；
（6）創(chuàng)建施工前基礎(chǔ)圖片及其它相關(guān)資料；
（7）XX街道關(guān)于申請創(chuàng)建2021年美麗宜居村莊的報告。
（二）項目審核
1.街道審查。街道逐個對美麗宜居村莊建設(shè)申報項目規(guī)模是否符合要求、創(chuàng)建方案與規(guī)劃設(shè)計是否科學(xué)合理、建設(shè)項目是否真實有效、申報資料是否規(guī)范完整等情況進行審查，審查后報區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦審定。
2.區(qū)級核定。區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦對街道上報的項目進行審核，對申報項目真實性以及申報資料的規(guī)范性、完整性進行審核后，根據(jù)申報條件擇優(yōu)選定10個申報創(chuàng)建市級美麗宜居村莊，其余符合創(chuàng)建條件的作為區(qū)級創(chuàng)建點開展創(chuàng)建工作。區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦分批批復(fù)美麗宜居村莊建設(shè)項目。
（三）項目實施
2021年美麗宜居村莊創(chuàng)建期限為1月1日至10月15日。創(chuàng)建點所在村為實施主體，街道負責(zé)統(tǒng)籌推進，區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。項目實施過程中，村莊建設(shè)聯(lián)系人要加強現(xiàn)場工程簽證管理，村組牽頭組織人員要做好現(xiàn)場簽證工作，將現(xiàn)場工作內(nèi)容、發(fā)生工程量、人工工日數(shù)、機械臺班數(shù)、材料等事項描述記錄清楚，及時在現(xiàn)場簽證單上簽署意見并報村聯(lián)系人審簽。項目實施完，街道相關(guān)負責(zé)人在簽證匯總表上簽署意見。
（四）綜合驗收
驗收實行100分制評分，評分在85分及以上的為驗收合格。10月25日前，由區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦牽頭，聯(lián)合區(qū)財政對照《鄉(xiāng)村振興以獎代補項目驗收表（美麗宜居村莊建設(shè)）》（附件5）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗收指標(biāo)對各美麗宜居村莊建設(shè)進行驗收。在10月30日前將區(qū)級驗收合格的市級美麗宜居村莊項目報市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），申請市級驗收。
五、創(chuàng)建要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作由區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)推進，區(qū)委鄉(xiāng)村振興辦（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）抓好美麗宜居村莊建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核，建立“月通報、季講評、半年觀摩、年終驗收”的工作機制。各級要把美麗宜居村莊建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦點，街道黨工委書記蹲點工作機制。各街道要成立美麗宜居村莊建設(shè)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，要在工作部署、財力安排和干部配備上重點傾斜。各村是美麗宜居村莊的建設(shè)主體，要建立健全共建共治共享機制，組建美麗宜居村莊建設(shè)理事會，切實擔(dān)負起具體工作職責(zé)，確保創(chuàng)建效果。
（二）強化日常督導(dǎo)。各部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，加強專項工作指導(dǎo)調(diào)度。區(qū)自然資源規(guī)劃分局要加強對村莊規(guī)劃的指導(dǎo)；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局等部門要加強對美麗宜居村莊水利設(shè)施、農(nóng)房建設(shè)、污水及垃圾處理、公交、路網(wǎng)、電力、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)的指導(dǎo)、督促和支持；區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局等部門要加強對美麗宜居村莊公共服務(wù)的指導(dǎo)、督促和支持；區(qū)委宣傳部（文明辦）等文化部門要加強對美麗宜居村莊文化產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)施等建設(shè)的指導(dǎo)、督促和支持。各街道要加大日常督導(dǎo)力度、強化工作調(diào)度，要對照美麗宜居村莊要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確工作任務(wù)、落實責(zé)任人員，確保按時按質(zhì)完成美麗宜居村莊建設(shè)工作。
（三）強化績效考核。把美麗宜居村莊建設(shè)工作納入?yún)^(qū)對街道、街道對村的績效考核，對高質(zhì)量、超額完成建設(shè)任務(wù)的給予加分。
（四）強化資金保障。區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排創(chuàng)建專項資金。調(diào)動各方力量，構(gòu)建“部門聯(lián)動、項目聚合、集中投入、各記其功”的眾投共建創(chuàng)建模式。區(qū)委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位要將涉農(nóng)項目優(yōu)先安排到美麗宜居村莊建設(shè)點，積極引導(dǎo)社會資本投入美麗宜居村莊建設(shè)。
（五）營造創(chuàng)建氛圍。各街道、村要通過召開會議、入戶走訪、發(fā)放宣傳單、移動廣播等多種方式廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，確保村民全面知曉美麗宜居村莊創(chuàng)建工作，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建工作的重要性，激發(fā)村民群眾建設(shè)美好家園的主動性、積極性和創(chuàng)造性。充分調(diào)動農(nóng)民群眾和在外務(wù)工經(jīng)商成功人士獻計獻策，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，促進項目回歸、人才回鄉(xiāng)、技術(shù)回援、文化反哺，支持并參與創(chuàng)建工作。及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，打造品牌，擴大影響，為全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作樹立典型。
六、其他
本工作方案僅用于2021年天心區(qū)美麗宜居村莊建設(shè)，解決美麗宜居村莊建設(shè)中村民籌資籌勞籌料等難以精準(zhǔn)核算的問題。同時對納入美麗宜居村莊建設(shè)總投入核算的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治項目不再給予區(qū)級獎補。 ?
中共長沙市天心區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
??2021年5月9日 ????
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁