天心區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度法治政府建設情況報告
為深入貫徹落實習近平法治思想，落實“八五”普法規(guī)劃，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和建設法治政府目標，全面推行法治政府建設，深入農(nóng)村開展普法宣傳活動，切實加大普法、學法、用法力度，特別是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與法治政府建設結(jié)合起來，齊抓并舉，在工作中堅持依法行政、深化法治理念，現(xiàn)將2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）強化組織領導，落實普法責任
我局結(jié)合實際，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的普法工作，始終把普法、依法治理工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重要議事日程，強化組織領導，一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，相關單位分工協(xié)作，共同推進。局辦公室牽頭負責普法工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、落實和總結(jié)，各業(yè)務科室按照統(tǒng)一部署，結(jié)合行業(yè)管理和業(yè)務中心工作，組織開展普法活動。由于領導重視，普法機構(gòu)健全，工作機制完善，有力地保障了農(nóng)業(yè)普法工作的深入開展。
（二）積極學法用法，營造良好的法治氛圍。
1、深入開展習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略學習。我局把學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要的政治任務，通過讀原著、悟原文、談體會，提高全體干部職工對習近平總書記關于全面依法治國等重要論述的認識，全面領會黨的十九屆六中全會提出的依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政的深刻內(nèi)涵，進一步堅定依法治國的決心和信心。
2、加強執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高行政執(zhí)法能力。如法網(wǎng)參學率和考試合格率達到100%。通過對行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務知識和通用法律法規(guī)的學習，有效提升全局工作人員的普法水平。積極參與行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范執(zhí)法行為。
（三）注重面向公眾，深化“法律六進”
1、為準確理解和把握新《動物防疫法》的各項內(nèi)容，我局積極匯編農(nóng)業(yè)類法律法規(guī)240本，下發(fā)到局系統(tǒng)每一位工作人員，通過采取集中和自學的形式，加深對法律法規(guī)的認識和理解，討論并解決實際執(zhí)法工作中存在的問題。通過深入細致、扎實有效的學習，使我局干部職工進一步明確了《動物防疫法》的防控責任，掌握了技術規(guī)范，提高依法行政水平。采取培訓、會議、專題講座等形式，積極開展農(nóng)村《動物防疫法》的宣傳，使全體動物防疫人員和轄區(qū)養(yǎng)殖戶、動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營戶、動物診療機構(gòu)從業(yè)人員學習動物防疫法律法規(guī)；采取發(fā)放宣傳冊、張貼海報、懸掛橫幅的形式，積極推廣動物防疫法律法規(guī)。2021年開展獸醫(yī)服務進社區(qū)等公益活動7次，出動專業(yè)技術人員100人次，完成犬貓狂犬病免疫12154只（含涉農(nóng)街道、行政村5120只）。大力進行動物防疫法律法規(guī)和知識的宣傳普及。
2、積極開展《長江保護法》宣傳。一是開展大型宣傳活動。3月18日，長沙市天心區(qū)、湘潭市岳塘區(qū)“2021年度聯(lián)合執(zhí)法暨區(qū)域合作十大重點事項現(xiàn)場推進活動”在天心區(qū)興馬洲碼頭啟動。此次，長沙、湘潭兩市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通等部門組成的聯(lián)合巡航隊伍對交界水域沿線展開巡查宣傳，同時活動過程同步進行網(wǎng)絡直播。出動7艘船艇共50余名執(zhí)法人員，巡航隊伍在各重點水域、碼頭停靠，上岸宣傳禁捕政策，發(fā)放《長江保護法》宣傳冊200余份。二是做好媒介宣傳。我區(qū)通過上戶宣傳、制作宣傳資料、制作大型宣傳展板以及每日村級廣播等形式，宣講“長江保護法”和“十年禁漁”重大意義，發(fā)放宣傳資料1000余份、制作大型宣傳展板6塊。三是利用出動流動宣傳車、宣傳艇、新聞媒體、新媒體廣泛宣傳相關政策法規(guī)。車輛和快艇移動廣播宣傳70多次，新聞媒體、新媒體宣傳15次。
3、積極開展《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的宣傳。一是宣傳車宣傳，指派專車利用喇叭，經(jīng)常性的播出《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》條例以及相關會議精神。二是宣傳手冊，我局自行翻印了100本《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，并在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上下發(fā)，并要求各單位、各街道、各村加強學習。三是發(fā)動局內(nèi)全體黨員干部進行入戶宣傳，做到廣大群眾知情了解。四是街道廣泛宣傳，街道制定宣傳方案，在街道范圍內(nèi)進行廣泛宣傳，制作宣傳橫幅、宣傳標語。五是各村集中宣傳，在已經(jīng)建成、正在建設中的美麗宜居村莊進行集中宣傳，在美麗宜居村莊建設的基礎上，進一步進行宣傳，做到以點帶面。
4、積極開展水生野生動物保護科普宣傳月及憲法宣傳月活動。2021年12月8日，以“關愛水生動物，共建和諧家園”為主題的水生野生動物保護科普宣傳月及憲法宣傳活動在長沙生態(tài)動物園舉行。此次宣傳活動通過展板展示、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等形式，現(xiàn)場向市民宣傳《中華人民共和國憲法》、《長江保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家重點保護野生動物名錄》等法律法規(guī)，進一步加強對保護水生野生動物的普法、科普宣傳和教育工作，使保護和關愛水生野生動物形成全社的共識，做到人人有責、人人參與。
（四）創(chuàng)新普法手段，建設法治陣地
充分利用依法行政過程開展普法。一是利用行政審批過程開展普法。在受理申請和許可證發(fā)放過程中，主動向申請人宣傳普及相關法律法規(guī)知識。二是利用行政檢查與行政處罰過程開展普法。利用雙隨機、一公開抽查向被檢查對象充分說明抽查法律依據(jù)，宣傳相關法律法規(guī)。在做出行政處罰決定時，向當事人充分說明違法事實，違反具體法律法規(guī)章節(jié)條款，以及作出處罰所依據(jù)法律法規(guī)等。三是利用糾紛調(diào)處開展普法。將農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處與普法工作有機結(jié)合起來，在調(diào)解糾紛過程中向當事人及其周圍農(nóng)民群眾大力宣傳農(nóng)村土地承包法等相關法律法規(guī)，通過法律知識的宣傳普及，化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
（五）全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
我局按照區(qū)政府相關監(jiān)管工作的要求，認真做好“雙隨機、一公開”工作，制定印發(fā)了《天心區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，明確了2021年“雙隨機、一公開”抽查工作方案，時間和次數(shù)等事項，將動物診療、獸藥經(jīng)營、農(nóng)資經(jīng)營活動監(jiān)督檢查等5項隨機抽查事項列入今年“雙隨機、一公開”檢查范圍，同時調(diào)整完善“兩庫”建設，把市場主體名錄信息和執(zhí)法人員名錄信息補充完整，并積極開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作，2021年，我局已按照方案要求，完成雙隨機抽查工作。
二、工作中存在的問題
2021年我局法治建設工作取得一些成績，但與要求相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是隊伍建設還有待加強，創(chuàng)造性開展法治政府建設的舉措還需進一步細化；二是依法行政工作監(jiān)督機制還需進一步健全，系統(tǒng)化、制度化的整體監(jiān)督格局還有待完善。三是由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法對象點多面廣，人員素質(zhì)參差不齊，接受能力不一，普法難度較大，影響和制約著法制宣傳教育工作的進度和效果。
三、嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責
（一）高度重視,認真貫徹落實決策部署。
全局統(tǒng)一思想認識，不斷提升法治意識。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，黨政主要負責人帶領局黨組深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略思想，貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，梳理法治工作的重點和難點問題，進行專題研究2次，進一步深化認識，統(tǒng)一思想。
（二）全面提升依法履職能力。
1、為規(guī)范天心區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策行為，推進民主決策、科學決策、依法決策，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率，我局制定了重大行政決策實施制度，明確我局重大行政決策清單，要求重大行政決策應當經(jīng)過決策調(diào)研論證、公眾參與、方案協(xié)調(diào)、合法性審查、集體討論決定、決策結(jié)果公開等必經(jīng)程序，并要求根據(jù)需要對重大行政決策開展實施后評估工作。并在天心區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)予以公示。
2、充分發(fā)揮本單位法律顧問的作用，并加強考核，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法合規(guī)性審查，進一步提高了黨組依法決策水平。
（三）做好規(guī)范性文件的清理。
根據(jù)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依據(jù)民法典的精神和規(guī)定，堅持“誰制定、誰清理”的原則，對本單位的規(guī)范性文件進行清理，并及時把清理的情況向區(qū)政府匯報。
（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
1、嚴格實施執(zhí)法公示制度。我局根據(jù)行政職權(quán)進一步梳理行政權(quán)力清單、責任清單，在天心區(qū)公共信息信用平臺上公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、執(zhí)法人員等。2021年，共公示辦理的行政許可51起，同時對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程等事項都進行了公示，方便群眾辦事及時了解信息。
2、嚴格實施執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范執(zhí)法卷宗制作，建立健全行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執(zhí)法文書標準格式，便于監(jiān)督管理。保障事中記錄“全過程”，對現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片進行拍照錄像，持續(xù)完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備。嚴格影像記錄管理事項，建立和完善執(zhí)法臺賬、文書制作和檔案管理等制度。
3、嚴格實施重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核主體責任，規(guī)范審核程序，細化審核范圍。根據(jù)重大執(zhí)法決定的實際情況，規(guī)范法制審核工作方式和處理機制，規(guī)定法制審核時限，針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容、細化審核范圍，包括審核行政執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實認定、行政裁量權(quán)運用和法律法規(guī)適用等情形。
四、2022年度主要工作
（一）繼續(xù)開展法治教育。加強政策法規(guī)學習教育，增強廣大農(nóng)業(yè)工作者法治意識，樹立依法行政觀念，著重提高領導干部的社會主義法制理論水平和依法決策、依法管理的能力。重點加強執(zhí)法人員學習和掌握相關涉農(nóng)法律法規(guī)知識，提高自身的法律素質(zhì)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、秉公執(zhí)法。
（二）全面完善重大行政決策機制。堅持依法科學民主決策的理念，建立健全風險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。
（三）繼續(xù)貫徹執(zhí)行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問對行政訴訟的指導作用，邀請法律顧問來我局舉辦法制講座，讓律師對協(xié)議文件進行合法性審核，確保簽訂的協(xié)議規(guī)范合法，完善我局依法行政相關工作管理。
（四）強化法治宣傳教育工作，提高法治意識。繼續(xù)加強憲法法律、民法典法治宣傳，切實加強全局干部職工的憲法教育，組織推動干部職工原原本本學習憲法文本，推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。
（五）進一步落實普法責任制。按照“八五”普法規(guī)劃的要求，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。
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????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月19日
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