長沙市天心區(qū)衛(wèi)生健康局2024年度法治政府建設(shè)年度報告
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，天心區(qū)衛(wèi)健局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將衛(wèi)生健康工作同法治政府建設(shè)重點目標任務(wù)緊密結(jié)合，確保依法履行法定職責，全面提高依法行政能力，積極推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹法治建設(shè)重大部署
區(qū)衛(wèi)生健康局高度重視法治工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，始終堅持把學(xué)習(xí)和貫徹好習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要任務(wù)。一是落實集中學(xué)法制度和集體研法制度，堅持把憲法、法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和衛(wèi)生行政法律法規(guī)列入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃，黨組中心組每季都有學(xué)法內(nèi)容，先后專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國醫(yī)師法》、《公平競爭審查條例》等；局機關(guān)每年度組織一次集中學(xué)法，通過其他專題會議對科室負責人及醫(yī)療單位負責進行法治宣傳教育，督促相關(guān)人員依法辦事。二是加強法制審查風(fēng)險防范作用，對合同（協(xié)議）、文件、重大執(zhí)法決定等進行法制審查，本年度出具書面審查意見136余份，代政府草擬規(guī)范性文件1件。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責
我局全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，成立以黨組書記、局長為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到衛(wèi)生健康法治建設(shè)全過程，嚴格依法決策和管理，將法治建設(shè)工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。局主要領(lǐng)導(dǎo)對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，組織召開2024年衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治工作部署會議和法治工作情況報告會議，同時加強對下屬醫(yī)療衛(wèi)生健康機構(gòu)監(jiān)督管理。
三、2024年法治政府建設(shè)推進工作開展情況
（一）積極履行法治政府工作職責。一是履行法治政府建設(shè)工作職責。我局嚴格根據(jù)“三定方案”，構(gòu)建權(quán)責明晰、執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)法體制。二是推進法制隊伍建設(shè)。優(yōu)化資源配置，規(guī)范隊伍執(zhí)法行為，目前本系統(tǒng)實持證人數(shù)56人，持證率100%。三是全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。局機關(guān)設(shè)立專門機構(gòu)承擔，加強對法律顧問的管理，明確局法律顧問為我局重大行政執(zhí)法決定法制審核成員，為我局法制審核提供專業(yè)法律意見。
（二）優(yōu)化服務(wù)提高行政審批效率。一是全面推行“雙隨機、一公開”制度。我局嚴格按照計劃要求，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作有序開展，在2000余家監(jiān)管單位中，完成國家雙隨機177家單位的監(jiān)督抽檢并進行公示。二是繼續(xù)加大轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)區(qū)數(shù)據(jù)局審核、公示了辦事指南和流程圖。我局“一次辦”、“就近辦”、“幫代辦”事項已達65個，占依申請類事項的95%，即辦件占比例75%，承諾辦結(jié)事項的承諾期限也壓縮了80%，極大的方便了企業(yè)和群眾辦事。
（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實行政執(zhí)法“三項制度”，對辦結(jié)的一般程序的行政處罰和行政許可事項的決定信息在政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進行了公示，行政處罰信息錄入至湖南省衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)。截止11月30日，行政處罰案卷立案23起，辦結(jié)21起。二是全面執(zhí)行《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》，對行政執(zhí)法事項進行梳理，對衛(wèi)生行政處罰案件采取案件合議討論會集體決定。對首次、輕微違法，沒有造成社會危害的企業(yè)或個人組織開展約談，要求其積極整改，并對整改進行“回頭看”，2024年已約談監(jiān)管對象20余家。三是制定《天心區(qū)衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法案件評查制度》，對行政許可、行政處罰一般程序案件按照“一案一評查”原則，進行事中、事后全過程評查，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促各業(yè)務(wù)科室整改到位。
（四）加強重點領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法。一是規(guī)范行政檢查，深入醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、公共場所等機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)重點單位日常監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋；開展了打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢物、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、公共場所等專項執(zhí)法行動，切實維護人民群眾生命健康安全。推進“法治為民辦實事--現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生監(jiān)督”系列活動，組織餐（飲）具集中消毒服務(wù)單位現(xiàn)場監(jiān)督等工作。二是暢通投訴舉報渠道，快速受理、辦理、答復(fù)群眾各類投訴問題。規(guī)范12345工單處理流程，本年度簽收工單1375條，辦結(jié)1356條，滿意率為97%。
（五）履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)，組織局機關(guān)、局直屬二級機構(gòu)工作人員參加2024年學(xué)法用法考試，考試參與率及滿分率達到100%。二是組織執(zhí)法人員集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)4次100余人，選派40余人次參加省市區(qū)組織的醫(yī)療機構(gòu)法治、職業(yè)衛(wèi)生防治、游泳場所、消毒產(chǎn)品以及傳染病防控監(jiān)督等培訓(xùn)。三是積極拓寬宣傳渠道，在“微天心”公眾號上設(shè)置了普法之窗、健康科普等專欄，發(fā)布“一起學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》知識吧”“中醫(yī)藥法實施四周年”等內(nèi)容。結(jié)合健康義診，發(fā)放折頁、現(xiàn)場講解、循環(huán)播放宣傳視頻等方式面對面向社會公眾普法，提高廣大群眾對學(xué)法用法的知曉率、支持率和參與度。
（六）提高突發(fā)事件依法處置能力。一是天心區(qū)優(yōu)化出臺《長沙市天心區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，開展多次風(fēng)險評估；不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力，開展食物中毒應(yīng)急演練、五一商圈突發(fā)事件快速處置應(yīng)急演練等。二是區(qū)衛(wèi)健局落實防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等工作，其中安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)活動17場，開展應(yīng)急逃生演練4場。
四、存在的主要問題及下一步打算
一年來，區(qū)衛(wèi)健局在推進法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成績，但也存在一些不足和差距：一是健康法律行政執(zhí)法工作的監(jiān)管理念、執(zhí)法方式還不夠創(chuàng)新，行政執(zhí)法作用發(fā)揮還不夠明顯。二是對法律法規(guī)的理解和認識有待深化，法制工作人員在法治教育和知識層面還需不斷更新，專業(yè)化有待提升。三是普法宣傳面及力度仍待拓寬。
下一步打算：我局將深入貫徹黨的二十大精神，深入領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，堅持問題導(dǎo)向，強化依法治理能力。一是認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定要求，依法全面履行部門職能。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，強化對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法履職能力。嚴格落實重大行政決策集體決定，不斷規(guī)范文件制定審核程序要求。二是緊密結(jié)合法治天心建設(shè)和“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作要求，在優(yōu)化營商環(huán)境、促進公正執(zhí)法、保障依法行政等方面進一步完善法治建設(shè)機制。三是提升行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，完善加強執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督、完善執(zhí)法制度、優(yōu)化執(zhí)法機制、加強執(zhí)法培訓(xùn)、落實執(zhí)法責任，做到寬嚴相濟、法理相融。四是加強重點領(lǐng)域整治，落實好對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理水平和效能，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
長沙市天心區(qū)衛(wèi)生健康局
2024年12月17日
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