（一）構建兩大體系。產業是經濟之本，創新是活力之源，構建好產業和創新體系，才能發展好新質生產力。

構建現代產業體系。持續壯大金融產業。全力打造長株潭金融總部集聚區和數字金融創新示范區，立足金融服務于招商、服務于產業、服務于財源，大力推動長株潭股權投資基金集聚區建設，實施數字金融培育行動、上市企業增量倍增計劃，做活不良資產處置文章，持續鞏固金融發展優勢。加速發展數字產業。聚力打造全國有影響力的數字經濟集聚示范區，實施數字經濟發展七大提升工程，數字產業規模力爭突破600億元。全力集聚健康產業。奮力打造大健康產業發展高地，加快湘雅醫院新院區、高端醫療器械產業園建設，推動湖南健康城投入運營。高規格辦好大健康產業湘江峰會。做大做強新消費產業。著力打造國際消費中心城市核心承載區，全力建設“國際型、品質型、媒介型、智慧型、安全型”全國頂流的五一商圈，加速構建高端化品質化的湘府消費中心，持續豐富長株潭商圈消費業態，全面推動消費擴容提級。

構建完備創新體系。搶占打造全球研發中心城市戰略制高點，在全省創新型區建設中走在前列。培育更多創新主體。實施科技研發機構和高新技術企業增量倍增計劃，組建創新創業專家服務團，引導高校和科研院所深度融入企業創新，探索重點實驗室、工程（技術）研究中心共享共用，新型研發機構共建共創，實現科技型中小企業入庫540家。打造更優創新平臺。全力保障國家第三代半導體技術創新中心（湖南）、岳麓山實驗室林大林科院片區建設，爭取中南大學鐵道校區先進載運技術創新中心落地，支持水電八局等轄區單位打造省級技術創新中心。激發更強創新活力。完成技術貿易合同交易額145億元，規上企業R&D投入增速達13%以上，高新技術產業增加值增速保持11%以上。

（二）把牢兩大抓手。近年來的工作實踐證明，“一體兩翼”是推進經濟工作卓有成效的抓手，必須接續推進、久久為功。

接續開展“十大行動”。開展現代服務業創新發展區創建行動，新增規模以上服務業企業40家、稅收過億元樓宇3棟以上，爭創第二批省級現代服務業創新發展區。開展財源建設及國有企業高質量發展行動，實現財稅收入量增質優，推動區屬國有企業經營凈利潤達7億元以上。開展全省營商環境“首善之區”打造行動，深化信用體系建設，投資競爭力繼續保持全省首位。開展招商引資及新消費提升行動，新增限上社零企業70家，新能源汽車滲透率達30%。開展智慧天心建設行動，完善“算力+AI”新型數據基礎設施，數字經濟核心領域規上企業增加值增速高于中心城區平均水平。開展全球研發中心城市建設專項行動，培引全球研發中心項目10個以上，高新技術企業達520家。開展建筑業和房地產高質量發展行動，推動建筑業、房地產稅收均增長6%以上。開展金融業高質量發展行動，推動金融業稅收占比達35%。開展“天心數谷”建設行動，新增規上企業38家以上，實現數據交易額10億元以上。開展大健康產業高質量發展行動，發展壯大“3+2+X”產業體系，營收過億元企業達10家。

強力推進“八個一批”。項目征拆一批，推動麻園塘等14個項目完成結算，九峰片區1號地等13個項目掃尾清零。項目建設一批，市級重大項目完成投資140億元以上，推動南大橋小學等43個項目啟動建設，太和廣場等19個項目完成建設。閑置資源盤活一批，推動長沙醫學院康養項目等38宗閑置土地啟動建設，青蘋果數據城二期等5個閑置項目盤活。土地出讓一批，推動天悅12、13號等24宗地塊掛牌出讓。樓宇去化一批，完成樓宇去化13萬平方米，實現稅收1.2億元以上。招商引資一批，招引投資10億元項目10個以上、“三類500強”企業12家以上、年稅收過百萬企業138家以上、高新技術企業60家以上、金融機構10家以上。開發銷售一批，實現新建商品房入市200萬平方米，銷售180萬平方米。資源爭取一批，爭取資金20.5億元以上，爭取計劃外重大項目落地、重要專項政策支持。

（三）聚力兩大陣地。園區和片區是經濟建設的主陣地，是區域高質量發展的重要增長極，必須聚焦聚力、大干快上。

聚焦聚力園區主陣地。狠抓項目建設。啟動“天心數谷”二期建設，推動360全國科創研發總部等一批重大產業項目落地投產。狠抓“一主一特兩高”產業項目招引，招引投資10億元以上項目3個，培引百萬稅源企業30家，實現服務業營收、固定資產投資均增長8%以上，奮力沖刺千億級高新數字產業園區。狠抓功能基礎。支持園區調區擴區，爭取產業發展用地。推動大數據交易所、“天心數谷”等片區綜合更新改造和城市品質提升，啟動新林路等道路基礎設施建設。縱深推進園區“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量閑置樓宇和廠房資源，推進園區畝均效益改革，畝均稅收增幅6%以上。狠抓企業服務。全力推動“無證明園區”建設，扎實做好國家數據知識產權試點工作，抓好國家數據要素價格監測，助力園區企業蓬勃發展。

聚焦聚力片區主陣地。突出“北提”，全面提升外灘片區長沙窗口形象代言功能。加強城區現代化建設，推動產業、功能、空間、交通、品質“五位一體”提質發展，深化“一線四片”發展規劃實施，高標準建設古道巷活態藝術博物館、下碧湘街江畔商業中心，提質長郡中學南地塊、湘江風光帶、馬益順巷，持續擦亮長沙外灘名片。突出“中優”，全面優化省府片區核心綜合服務功能。發揮省府行政資源集聚優勢，打造省府總部經濟集聚區。突出“南拓”，全面拓展南部片區長株潭都市圈引領功能。全力打造國家大健康產業引領區、中部數字經濟示范區。緊密對接綠心總規調優和綠心保護條例修訂，積極跟進解放垸-大托片區控規和南部四片的控制性詳規編制、審批與入庫，全力服務新韶山路、暮坪湘江特大橋等重大項目建設。精心謀劃解放垸-大托、國家醫學中心、長沙奧體新城三大起步區建設。深化區域合作，推動長株潭融城先行區向先進區邁進。

（四）深化兩大攻堅。財源建設是防范化解政府債務風險的當務之急，招商引資是推動未來發展的“一號工程”。

深化財源建設攻堅。全力培優挖潛。扎實推進財源建設十大專項行動，培育壯大優質骨干財源，年稅收千萬元以上企業達160家。加快建設經濟運行平臺，提升依法治稅能力水平。全力盤活增收。實現閑置土地盤活收入20億元以上，經營性資產收益1.2億元。挖掘各類城市資源，力爭運營停車泊位突破1萬個，建設新能源充電站20個。全力降本提效。樹牢成本意識，算精成本賬，干好效益活，全方位推動降低直接成本、間接成本和相對成本。

深化招商引資攻堅。開展具有全國影響力的專場招商活動10次以上，實現湘商回歸到位資金100億元以上。力量一體。全面構建“一盤棋”招商引資工作格局，匯聚園區招商、片區招商、指揮部招商、部門招商、駐點招商的強大合力。清單管理。建立目標項目、在談項目、落地項目三張清單，打造招商引資智慧平臺，實現招商引資全過程閉環管理。突出站點。北京站重點聚焦爭資爭項和央企區域總部招引，上海站重點聚焦金融、消費和大健康產業招引，深圳站重點聚焦科技創新、數字經濟和開放型經濟招引。注重方式。做好校友招商，推動產業回歸、資本回流、總部回建。做強基金招商，穩步擴展區屬國有企業基金規模，構建創新創業創投良性互動的發展生態。做優以商招商，提升“一企帶一鏈、一鏈成一片”的招商質效。做實平臺招商，依托現有戰略平臺，著力引進中國檢驗檢疫研究院等一批牽引性平臺。

（五）優化兩大環境。營商環境“悅”法人，生態環境“悅”自然人，只有全面提優，才能“心心相悅”。

全力優化營商環境。建立推行“五長”工作機制，縱深推進“五鏈”融合，系統開展十大重點行動，全力打造“五化”營商環境。鞏固拓展“一日一制一景三中心”營商模式，深化“區長企業接待日”，落實稅費優惠措施，支持各類市場主體獲得更低成本的融資。堅持“兩個毫不動搖”，嚴格落實市場準入負面清單制度，全力服務民營經濟發展。持續優化府院聯動機制，暢通商事調解通道，依法保護民營企業產權和企業家權益，讓廣大企業安心經營、放心投資、專心發展。扎實做好第五次全國經濟普查工作。

全力優化生態環境。堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，深入開展守護藍天、碧水、凈土攻堅行動，全面強化源頭管控，持續提升空氣質量優良率，確保國省控斷面水質100%達標。加強綠心保護，配合做好第三輪中央生態環境保護督察工作，深入推進雨污分流改造等中央和省市環保督察反饋問題整改。認真落實“雙碳”要求，推動綠色低碳轉型，深入開展生態文明建設示范創建，讓人民群眾共享自然之美、生態之美、生活之美。

（六）提升兩大賦能?！拔幕?”和“智慧+”是賦能經濟社會發展最具創新力和最大附加值的力量源泉。

持續提升文化賦能。聚力辦會興城。高舉“湖湘三千年”文化火炬，精心組織第三屆長沙市旅游發展大會暨天心閣公園建園100周年紀念活動，高標準建設天心閣光影公園,爭創國家級旅游休閑街區，實現“辦一次會、興一座城”。聚力文旅提質。積極推動賈誼故居二期改擴建工程，以點帶面推進西文廟坪首開區開發運營，加快油脂廠工業遺存有機更新項目建設。增加高水平公共文體設施供給，持續舉辦融城半程馬拉松賽，新改建標準化綜合文化中心5個，投放建設健身體育設施100處。聚力產業發展。出臺促進文旅產業發展若干措施，試行推廣長沙城市民宿標準，舉辦中國城市夜間經濟發展峰會暨中國（長沙）新消費城市峰會，引進培育一批“文化+”新場景、新項目。大力發展數字文創，建強建優新媒體電商聚集區，新增規上文創企業10家，建設更具競爭力和吸引力的國際文化創意中心。

持續提升智慧賦能。聚焦智賦萬企。深入實施中小企業數改工程，扎實推進企業“兩上”，實現企業上云1000家、上平臺50家。依托中南智能算力中心、大數據交易所等關鍵平臺算力支撐，全面發揮數據匯聚和資源配置的賦能作用，培育創新型中小企業45家、省級專精特新中小企業3家、國家級專精特新“小巨人”企業1家。聚焦智慧治理。全力打造“全省領先、全國一流”的新型智慧城市示范樣板，深化夯實智慧天心城市運營指揮中心能力中樞底座，實施“一網觀天心”視頻物聯感知體系建設、“數據融合”服務能力提升、“一云一網”政務基礎能力提升三大行動，推進智慧應急、智慧市監、智慧消防、智慧城市綜合治理等平臺建設運營，全面推動城市運行“一網統管”、社會治理“一網共治”。

（七）突出兩大治理。人民城市人民建、人民城市為人民，統籌好城市治理和社會治理，才能讓城市生活更美好。

突出抓好城市治理。穩步推進城市更新、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，改造老舊小區43個、危舊房屋137棟，完成城中村改造1526戶。實施老舊街巷“兩清兩建”提質改造三年行動，推進精美宜居片區“三治”“三增”“三提升”建設，重點抓好五一商圈提質，推進廣場東路等25條道路建設，整治提質支路街巷18條，修繕提質市政道路3.5萬平方米。持續開展市容環境綜合整治行動，抓緊抓實美化、亮化、綠化工程，開展“最美”系列評選，新增城市綠地15公頃。

突出抓好社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面落實“四下基層”工作制度，做優做實“吹哨報到”“三調聯動”矛盾糾紛多元化解機制，扎實開展信訪積案化解專項行動。升級完善網格工作體系，切實加強小區物業管理。優化12345政務服務熱線平臺，培育發展社區社會組織，持續提升便民服務工作質效。健全社會治安防控網絡，嚴厲打擊電詐等各類違法犯罪行為，堅決打好打贏禁毒人民戰爭，確保政治安全、社會安定、百姓安寧、網絡安靖。

（八）推進兩大振興。鄉村振興是推動實現共同富裕的重要抓手，人才振興是推動現代化建設的關鍵支撐。

全面推進鄉村振興?？茖W編制鄉村建設規劃，扎實做好都市農業產業布局，打造東窯港等一批標志性產業項目。組織開展“鄉村四季節會”，推進“城鄉對接、村社互進”行動，搭建農業農村人才聯盟，落地一批農業產業項目和研發機構。創建美麗宜居村莊5個、美麗庭院100戶，新改建農村道路8.5公里。深化農村產權制度改革，集體經濟組織收入增長10%以上。落實最嚴格耕地保護制度，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續抓好邵陽縣、龍山洛塔鄉對口幫扶。

全面推進人才振興。優化升級“天心紅”人才工程，持續釋放全球研發中心城市人才政策十條等政策效應，做實長沙理工大學等校友對接合作平臺，舉辦機甲大師超級對抗賽等行業權威賽事，集聚一批創新創業團隊，區級人才總量突破28萬人。充分發揮國家級人力資源服務產業園平臺作用，全鏈條打造人才“引育用留”生態圈，全力推進青年發展型縣域建設試點工作，組織評選“產業星、民生星、未來星、智囊星”，最大限度釋放人才潛力、激發人才活力。

（九）兜牢兩大底線。民生是最大的政治，安全是最大的民生，必須兜牢民生、安全雙底線。

兜牢民生福祉保障的底線。高質高效辦好省市交辦民生實事和區人大代表票決民生實事。落實就業優先政策。加強高校畢業生、就業困難人員、靈活就業人員等重點群體就業服務，城鎮新增就業1萬人以上。健全社會保障體系。穩步提升企業退休人員、城鄉居民養老保險待遇。完善優化醫保經辦體系建設，嚴厲打擊欺詐騙保違法行為。扎實推進“保交樓、穩民生”工作，提供保障性租賃住房1120套。加快建設市民活動中心、老年大學，全力保障婦女兒童合法權益，提升退役軍人服務水平，做好國防動員、民族宗教和雙擁工作。擦亮教育強區名片。推進實驗小學二期等8所學校建設，新增學位4710個。持續擴大優質教育覆蓋面，高標準創成全國義務教育優質均衡發展區。落實“雙減”政策，堅持五育并舉，公辦和普惠園在園幼兒占比只增不減。深化愛心天心品牌。統籌“政府+社會”“救助+幫扶”，落實“愛心天心+”慈善項目，成立社區慈善基金15支、提質改造慈善超市20家。大力發展社區嵌入式養老服務，新增家庭養老床位260張。持續推進工會、紅十字會、慈善會、關工委、社會福利、志愿服務等工作，關心關愛殘疾人。推進健康事業發展。深化天心緊密型醫療集團建設，全力創建國家衛生城市、全國基層中醫藥工作示范區。

兜牢城市安全運行的底線。構建常態長效機制。完善城市運行安全常態隱患查整機制，查整分離、逐月銷號、聯合督辦。狠抓源頭管控，全面提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。抓實重點領域安全。啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，接續推進安全提質“十大工程”，突出抓好消防、建筑工地、道路交通、城鎮燃氣、特種設備、食品藥品等重點行業、重點領域安全防范和監管執法，縱深推進五一商圈平安建設，堅決遏制各類事故發生，高標準創成省安全發展工作示范區。防范化解重大風險。持續加大涉非涉眾風險隱患排查，深化完善社會穩定風險聯合處置機制，建立健全與高質量發展相適應的政府債務管理體系，確保債務運行始終處在合理區間。

（十）恪盡兩大職守。對政府來講，干事是最根本職責，干凈是最基本準則,必須恪盡“干事、干凈”兩大職守。

恪盡“干事”職守，創一流業績。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決落實好中央、省市和區委決策部署。鍛造“人人釘釘子、個個敢擔當”的工作作風，提振“明知山有虎、偏向虎山行”的闖勁，錘煉“千磨萬擊還堅勁、任爾東西南北風”的韌勁，鉚足“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干勁，昂揚“努力到無能為力、拼搏到感動自己”的拼勁，全力以赴搶拼敢干，能多干就多干，讓“不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實”蔚然成風。

恪盡“干凈”職守，樹一流形象。樹牢法治意識和審計意識，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大、政協等各方面監督，全心全意辦好代表委員議案建議和提案。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進“兩帶頭五整治”糾風反腐專項行動。始終牢記政府前面“人民”二字，大興調查研究之風，用心用情守護好天心大地“萬家燈火”。

區六屆人大四次會議秘書處?

2024年1月16日