赤嶺路街道2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
根據(jù)上級關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，赤嶺路街道緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治政府的總目標(biāo)，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與年度工作要點(diǎn)，現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治責(zé)任。街道及時(shí)調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。2025年，街道召開黨工委會議專題研究法治工作2次，召開法治政府建設(shè)推進(jìn)會2次。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)兩委班子法治教育。全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法考法制度，全街學(xué)法人數(shù)達(dá)39人，學(xué)法率、合格率達(dá)100%。
（二）健全決策機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序。2025年，街道對各項(xiàng)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行了合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估。聘請法律顧問參與糾紛調(diào)處、重大決策咨詢等20余件次，審查各類合同、協(xié)議70余份，提出法律意見14條，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，落實(shí)法治政府首責(zé)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、政府各部門協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要求班子成員負(fù)責(zé)做好分管工作范圍內(nèi)的法治工作，明確街道黨政辦負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作。2025年，街道各辦所、各社區(qū)、均配備專（兼）職法治工作者，將法治政府創(chuàng)建工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，自覺接受監(jiān)督，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、辦所協(xié)同推進(jìn)、人民群眾廣泛參與的法治政府建設(shè)工作格局。
（四）優(yōu)化公共服務(wù)，化解社會矛盾。街道公共法律服務(wù)站、社區(qū)法律服務(wù)工作點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行。整合律師、人民調(diào)解員、法律明白人等資源，為群眾提供便捷高效的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)，全面提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)法治陣地建設(shè)，目前已建成法治公園2個(gè)，法治長廊3個(gè)，黨建文化公園2個(gè)，禁毒教育基地1個(gè)，通過文化熏陶讓法治深入人心。2025年，與歷時(shí)8年的新建西路棚改項(xiàng)目16戶信訪戶中的7戶簽訂息訪息訴協(xié)議書，為該信訪事項(xiàng)徹底解決奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止12月9日，赤嶺路街道各級人民調(diào)解委員會組織共調(diào)處矛盾糾紛67起，有效的維護(hù)了轄區(qū)的安全穩(wěn)定。
二、存在的不足
（一）依法行政意識與能力待加強(qiáng)
1、程序瑕疵偶有發(fā)生。部分工作人員在處理具體事務(wù)時(shí)，仍存在“圖省事、走捷徑”的思想，未能嚴(yán)格遵循法定程序。如今年甘某某訴街道強(qiáng)征拆除房屋及行政賠償一案中，天心區(qū)城管隊(duì)雖然履行了對案涉違建強(qiáng)制拆除前應(yīng)履行的程序，但其并非案涉違建的拆除主體，其對案涉違建做出的強(qiáng)制執(zhí)行決定不能視為街道在拆除案涉違建前作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定。街道在拆除案涉違建前未依法履行前述程序，亦未在實(shí)施強(qiáng)拆前通知原告，導(dǎo)致最終法院判決街道拆除行為程序違法。
2、法律適用準(zhǔn)確性不足。部分執(zhí)法人員在處理復(fù)雜案件時(shí)，對法律法規(guī)的理解和適用存在偏差。2025年，街道在處理一起涉及無證經(jīng)營和食品安全隱患的“小飯桌”案件時(shí)，執(zhí)法人員初期未能準(zhǔn)確區(qū)分市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育管理等多部門的法律責(zé)任邊界和適用條款，導(dǎo)致查處方向模糊，效率低下，問題未能及時(shí)根除。事后復(fù)盤發(fā)現(xiàn)，對《食品安全法》、《無證無照經(jīng)營查處辦法》等關(guān)聯(lián)法規(guī)的交叉適用研究不夠深入。
（二）矛盾糾紛化解能力待提升
1、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待順暢。“三所聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行需要進(jìn)一步加強(qiáng)，派出所、司法所、律所信息共享存在不及時(shí)現(xiàn)象；部分物業(yè)糾紛、鄰里糾紛化解周期較長。
2、專業(yè)力量有待充實(shí)。7個(gè)社調(diào)解員均為兼職人員，調(diào)解力度及專業(yè)性有待加強(qiáng)；缺乏婚姻家庭、勞動(dòng)爭議、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識；調(diào)解員參加專業(yè)培訓(xùn)效果有限，如對新修訂的《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)理解不深入。
3.復(fù)議應(yīng)訴能力有待加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，但部分出庭人員不太熟悉案件情況，無法有效回應(yīng)爭議焦點(diǎn)；未建立復(fù)議敗訴案例復(fù)盤分析機(jī)制，同類問題重復(fù)出現(xiàn)。
（三）法治宣傳教育針對性不足
1、內(nèi)容與需求脫節(jié)。宣傳重點(diǎn)集中在憲法、民法典等基礎(chǔ)法律，對拆違補(bǔ)償、物業(yè)管理、勞動(dòng)維權(quán)等群眾高頻關(guān)注領(lǐng)域解讀不足；猴子石社區(qū)違建集中，但未開展針對性普法，存在違建當(dāng)事人對法規(guī)不知情的情況。
2、方式固化單一。70%宣傳依賴懸掛橫幅、發(fā)放傳單等傳統(tǒng)方式，新媒體宣傳力度不足，微信群停留在轉(zhuǎn)發(fā)信息和新聞階段，閱讀量較低，對年輕人吸引力弱，覆蓋范圍有限。
3、效果評估缺失。未建立法治宣傳效果評估指標(biāo)體系，對知曉率、滿意度缺乏量化考核，部分活動(dòng)“重形式、輕實(shí)效”，如一社區(qū)普法講座僅12人參加，且多為老年人；未收集群眾對宣傳內(nèi)容的反饋意見，無法及時(shí)調(diào)整宣傳重點(diǎn)。
（四）基層法治服務(wù)供給不足
1、服務(wù)內(nèi)容較單一。法律服務(wù)以法律咨詢?yōu)橹鳎狈槿罕娺M(jìn)行文書代寫、合同審查等實(shí)操性服務(wù)，達(dá)不到群眾對法律服務(wù)的需求；未針對老年人、殘疾人等特殊群體提供上門服務(wù)，服務(wù)便利性不足，存在服務(wù)盲區(qū)。
2、服務(wù)人員專業(yè)性待加強(qiáng)。提供法律服務(wù)的工作人員多為社區(qū)兼職人員，7個(gè)社區(qū)法律服務(wù)兼職人員均無法律專業(yè)背景，對復(fù)雜法律問題無法提供準(zhǔn)確解答；未建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，讓法律服務(wù)有時(shí)僅停留在表面，流于形式，不注重效果。
三、原因分析
（一）法治思維尚未真正牢固樹立。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對法治政府建設(shè)的極端重要性認(rèn)識不足，未能完全擺脫“人治”思維和路徑依賴，習(xí)慣于運(yùn)用行政命令推動(dòng)工作，對依法行政是治理理政基本方式的理念理解不深、踐行不夠。政績觀存在偏差，有時(shí)過于追求效率和短期效果，忽視了程序的公正性和合法性。
（二）專業(yè)素養(yǎng)與任務(wù)要求不匹配。工作人員法律專業(yè)背景人員比例不高，系統(tǒng)性、針對性的法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)仍需加強(qiáng)，應(yīng)對復(fù)雜法律問題的能力有待提升。部分工作人員服務(wù)意識、群眾工作能力、應(yīng)急處突能力與新時(shí)代基層治理的要求存在差距。法律顧問作用的發(fā)揮受限于其參與深度和獨(dú)立性。
（三）基層力量與經(jīng)費(fèi)投入不足。基層政法力量編制緊張、人員配備不足與日益繁重的管理任務(wù)之間的矛盾突出。法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障有限，制約了普法宣傳、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等工作的深入開展。公共法律服務(wù)體系建設(shè)需要更多資源傾斜。
四、第一責(zé)任人履職情況
2025年，赤嶺路街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治建設(shè)擺在全街道工作突出位置，堅(jiān)持高位推動(dòng)、以上率下，切實(shí)發(fā)揮了在推進(jìn)本街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為街道高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
（一）建立健全法治機(jī)構(gòu)。黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。把法治政府建設(shè)工作提上重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃。
（二）做好模范帶頭作用。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門依法行政，督促領(lǐng)導(dǎo)干部用法科學(xué)化、規(guī)范化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法決策和依法管理的能力和水平。自覺將各項(xiàng)工作置于法律監(jiān)督之下，全面推行政務(wù)公開，以“關(guān)鍵少數(shù)”的法治自覺帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的法治氛圍。
（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。牽頭健全依法決策機(jī)制，推動(dòng)重大事項(xiàng)100%履行合法性審查與集體決策程序。部署深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與能力培訓(xùn)，提升基層治理法治化水平。帶領(lǐng)班子成員到一線和執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查和不定期明察暗訪10余次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，做到責(zé)任到人，工作到位，層層落實(shí)，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
五、2026年主要安排
（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢法治根基。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳法治思想，將其作為黨工委理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)的必修課。組織開展全覆蓋的法治專題培訓(xùn)和考試，引導(dǎo)全體工作人員牢固樹立法治觀念、程序意識、權(quán)限意識。
（二）優(yōu)化服務(wù)供給，提升治理效能。整合優(yōu)化公共法律服務(wù)資源，推動(dòng)法律顧問常態(tài)化下沉社區(qū)，開展“訂單式”法律服務(wù)。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深化“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。合理配置執(zhí)法力量，探索引入更多具有法律專業(yè)背景的人才。向上級爭取法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，保障人員培訓(xùn)、普法宣傳等需要。加強(qiáng)干部職工的法治素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，打造一支忠于法律、依法行政、服務(wù)人民的過硬隊(duì)伍。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?長沙市天心區(qū)赤嶺路街道辦事處
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2026年1月15日
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