長沙市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法
第一章 ?總 ?則
第一條為了規(guī)范本市農(nóng)民集體所有土地（以下簡稱集體土地）征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》和《長沙市征地補(bǔ)償安置若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合長沙實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱集體土地征收補(bǔ)償安置，是指因公共利益的需要，依法征收集體土地以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等，并給予被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他利害關(guān)系人補(bǔ)償安置的行為。
第四條區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收和房屋補(bǔ)償安置工作的組織實(shí)施，由征地服務(wù)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)下列工作：
（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)工作；
（二）參與征地補(bǔ)償安置方案擬定、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用概算編制、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用結(jié)算工作；
（三）組織有關(guān)部門對(duì)被拆遷房屋合法建筑面積認(rèn)定的核查，辦理土地交付；
（四）初審被征地農(nóng)民安置對(duì)象、納入社會(huì)保障人員名單；
（五）協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民征地安置、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作；
（六）協(xié)調(diào)處理征地補(bǔ)償安置爭議糾紛；
（七）區(qū)縣（市）人民政府安排的其他工作。
第五條區(qū)縣（市）人民政府確定的土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列工作：
（一）開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查；
（二）組織擬訂征地補(bǔ)償安置方案并依法組織聽證、編制征地補(bǔ)償安置費(fèi)用概算，辦理征地補(bǔ)償安置費(fèi)用結(jié)算工作；
（三）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/span>對(duì)被拆遷房屋合法建筑面積進(jìn)行認(rèn)定，開展現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、評(píng)估；
（四）與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人和農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的所有權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，做好征地補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付；
（五）擬定被征地農(nóng)民安置對(duì)象、納入社會(huì)保障人員名單；
（六）承辦征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告和征收土地公告發(fā)布等具體工作，按程序報(bào)區(qū)縣（市）人民政府發(fā)布；
（七）發(fā)布遷墳公告并督促落實(shí)墳?zāi)惯w移；
（八）書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，承辦作出征地補(bǔ)償安置決定的相關(guān)具體工作；
（九）申請(qǐng)或者受委托申請(qǐng)辦理集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和房屋所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的注銷或者變更登記；
（十）將征收土地的情況（包括征地面積、類別、征地范圍等）及時(shí)書面告知同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；
（十一）協(xié)助處理征地補(bǔ)償安置爭議糾紛；
（十二）區(qū)縣（市）人民政府安排的其他工作。
第六條區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體土地征收補(bǔ)償安置的信息化建設(shè)，構(gòu)建自然資源規(guī)劃、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、數(shù)據(jù)和稅務(wù)等部門信息共享機(jī)制，推動(dòng)集體土地征收補(bǔ)償安置信息的依法查詢、公開和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升監(jiān)管服務(wù)水平。
第七條市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集體土地征收補(bǔ)償安置檔案管理制度。自然資源規(guī)劃、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保等部門以及土地征收服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和檔案管理要求收集、整理、保管集體土地征收補(bǔ)償安置各項(xiàng)資料，及時(shí)歸檔并按規(guī)定保存。
第二章土地征收程序
第八條依法征收集體土地的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、土地和房屋現(xiàn)狀，依據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件和用地標(biāo)準(zhǔn)等合理擬定征收土地范圍。
第九條區(qū)縣（市）人民政府組織開展擬征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
第十條區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，根據(jù)土地勘測技術(shù)報(bào)告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及規(guī)劃用途，測算征地補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、安置和社會(huì)保障等有關(guān)費(fèi)用，編制概算報(bào)同級(jí)自然資源規(guī)劃部門審核。縣（市）土地征收項(xiàng)目使用市級(jí)（含）以上財(cái)政性資金的，以及市轄區(qū)范圍內(nèi)土地征收項(xiàng)目的上述費(fèi)用應(yīng)按程序報(bào)市自然資源規(guī)劃部門審定。上述費(fèi)用概算未經(jīng)審核同意的，不得實(shí)施征地補(bǔ)償安置和資金支付。
征地補(bǔ)償費(fèi)用以及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用概算的80%應(yīng)當(dāng)在發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告前存入市、縣（市）由財(cái)政監(jiān)管的賬戶，專款專用；其余20%和征收農(nóng)村村民住宅的安置費(fèi)用，以及社會(huì)保障等有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地前足額到位，實(shí)行專賬核算。
區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在土地征收申請(qǐng)文件中對(duì)征地補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、安置、社會(huì)保障等有關(guān)費(fèi)用落實(shí)以及預(yù)存情況作出說明，并附具預(yù)存憑證。
征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征收農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗補(bǔ)償等的補(bǔ)償費(fèi)用。
第十一條征地補(bǔ)償安置方案確定后，土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)與相關(guān)權(quán)利人分別簽訂以下協(xié)議：
（一）與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議；
（二）與房屋所有權(quán)人（未取得房屋產(chǎn)權(quán)的，為擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查公示的房屋戶主）簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議；
（三）與其他地上附著物及青苗的所有權(quán)人簽訂地上附著物及青苗補(bǔ)償協(xié)議；
（四）其他應(yīng)當(dāng)簽訂的協(xié)議。
第十二條區(qū)縣（市）人民政府申請(qǐng)土地征收之前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合被征地農(nóng)民安置對(duì)象和征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等情況，編制和落實(shí)《被征地農(nóng)民安置方案》，安置方案主要包括建設(shè)項(xiàng)目、安置人數(shù)、安置實(shí)施主體、安置方式、安置資金、安置用地、安置時(shí)間等內(nèi)容。
第十三條區(qū)縣（市）人民政府依法作出征地補(bǔ)償安置決定，應(yīng)當(dāng)載明土地征收的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào)、補(bǔ)償安置的內(nèi)容（包括房屋及其他地上附著物、青苗、補(bǔ)償費(fèi)用、安置人員、安置措施等）、補(bǔ)償安置依據(jù)、理由、救濟(jì)方式和期限等。
第十四條被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不履行征地補(bǔ)償安置協(xié)議或者不服征地補(bǔ)償安置決定，拒絕接受征地補(bǔ)償安置的，土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置協(xié)議或者征地補(bǔ)償安置決定，將補(bǔ)償安置等費(fèi)用以專戶存儲(chǔ)的方式予以保管，并由區(qū)縣（市）人民政府組織相關(guān)單位依法落實(shí)安置措施。
第十五條征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額支付完畢，被征收土地范圍內(nèi)房屋、設(shè)施、其他地上附著物和青苗全部補(bǔ)償?shù)轿?/span>，房屋拆除和騰退土地后，區(qū)縣（市）人民政府土地征收服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)等有關(guān)單位辦理征地補(bǔ)償安置費(fèi)用結(jié)算和土地交付，由接收接管方做好地塊的維護(hù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。
第三章征收補(bǔ)償
第十六條土地征收補(bǔ)償按照省人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)之和中提取10%，統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障。
土地勘測定界成果資料、土地現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)情況，作為擬定征地補(bǔ)償安置方案、確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施土地征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第十七條征收農(nóng)作物、花卉苗木、林木、水產(chǎn)品等的青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照征收面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償。
征收零星林木、花卉苗木的青苗補(bǔ)償費(fèi)，折合成面積計(jì)算補(bǔ)償。
征收經(jīng)依法批準(zhǔn)的花卉苗木種植基地，花卉苗木確需移植的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償移植費(fèi)；異地移植地點(diǎn)由原所有權(quán)人自行解決，不另行補(bǔ)償。盆栽類花卉苗木僅補(bǔ)償搬運(yùn)費(fèi)。
征收經(jīng)依法批準(zhǔn)的水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，果蔬、花卉苗木種植等基地，其配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，由區(qū)縣（市）土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審，財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督，經(jīng)區(qū)縣（市）人民政府組織審查確認(rèn)后予以補(bǔ)償。
第十八條征收水塘、水庫，經(jīng)農(nóng)業(yè)、水利部門確定需要易地修建或者保水灌溉的，按照原蓄水容積以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償造塘建設(shè)費(fèi)，并確定易地修建或者保水灌溉的方案；不需要易地恢復(fù)或者保水灌溉的，不補(bǔ)償造塘建設(shè)費(fèi)。
第十九條征收土地預(yù)公告發(fā)布后，土地征收范圍內(nèi)房屋的用途以及合法面積的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以合法有效證明作為依據(jù)，并按照合法建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、批準(zhǔn)用途補(bǔ)償。
房屋的裝飾裝修及設(shè)施，根據(jù)該房屋的結(jié)構(gòu)、合法建筑面積，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償。其中，鋼混結(jié)構(gòu)房屋應(yīng)當(dāng)由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)依法組織鑒定。
房屋部分結(jié)構(gòu)位于土地征收范圍內(nèi)，部分拆除后影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，可以將整體房屋納入征收補(bǔ)償范圍。
第二十條房屋合法面積認(rèn)定依據(jù)：
（一）已依法取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的房屋，以權(quán)屬登記證書為依據(jù)，權(quán)屬登記證書中注明的超占土地面積和建筑面積不予認(rèn)定；
（二）未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的房屋，由區(qū)縣（市）人民政府組織相關(guān)部門按照下列規(guī)定認(rèn)定：
1.1987年1月1日（含）以后建造的房屋，以建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)文件為依據(jù)；
2.位于芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)范圍內(nèi)，1982年4月1日至1986年12月31日建造的房屋，屬于原基改建和占用非耕地建房的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國營農(nóng)（林）場批準(zhǔn)；屬于占用耕地建房的，須經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。1982年3月31日（含）以前建造的房屋未進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按照合法建筑認(rèn)定；
3.位于望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)，1987年1月1日（含）以前建造的房屋，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定；
（三）上述情況之外無法準(zhǔn)確界定房屋合法面積的，區(qū)縣（市）人民政府可以根據(jù)下列資料組織認(rèn)定：
1.1987-1989年農(nóng)房清查資料；
2.房屋建成的航拍資料；
3.被征地對(duì)象提供的證明材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處查證，區(qū)縣（市）人民政府組織相關(guān)部門核實(shí)后，在所在村（社區(qū)）、組進(jìn)行張榜公示，無人主張權(quán)利和提出異議的；
4.位于芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)（含湖南湘江新區(qū)托管的白箬鋪鎮(zhèn)、白馬街道、雷鋒街道、金山橋街道、黃金園街道）、開福區(qū)、雨花區(qū)范圍內(nèi)，確因?qū)嵭幸?guī)劃控制停辦農(nóng)民建房審批手續(xù)，且達(dá)到分戶建房條件的農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)建房的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)調(diào)查，確系他處無房、符合建房條件、有完善的生活設(shè)施且一直居住的住宅，按發(fā)布征收土地公告時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（以戶為單位）每人不超過45平方米的房屋建筑面積認(rèn)定。獨(dú)生子女戶憑有效的獨(dú)生子女證件增加不超過45平方米房屋建筑面積，其中夫妻雙方只有一方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，享受相應(yīng)的建筑面積拆遷補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；
5.望城區(qū)（不含湖南湘江新區(qū)托管的白箬鋪鎮(zhèn)、白馬街道、雷鋒街道、金山橋街道、黃金園街道）、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)被征收房屋符合第二十條第（三）項(xiàng)第4目情況的，其合法建筑面積，由區(qū)縣（市）人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法組織認(rèn)定。
被拆遷戶對(duì)房屋合法面積認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告期內(nèi)向區(qū)縣（市）人民政府申請(qǐng)核查；區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、土地征收服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等單位審查確定。
第二十一條拆除農(nóng)村村民住宅，根據(jù)下列不同情形予以補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）拆除國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅，按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)支付房屋補(bǔ)償費(fèi)、房屋裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、室外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、按期倒房騰地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋過渡補(bǔ)助費(fèi)以及購房補(bǔ)助費(fèi)；
（二）拆除國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村村民住宅，按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)支付房屋補(bǔ)償費(fèi)、房屋裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、室外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、按期倒房騰地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋過渡補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于采取貨幣補(bǔ)償或者提供安置房（含政府統(tǒng)建保障住房）的方式給予安置補(bǔ)償?shù)谋徊疬w戶，還要給予購房補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償；對(duì)于依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃統(tǒng)一組織重新安排宅基地建房的，另行支付重建用地補(bǔ)助費(fèi)，用于重建用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地和報(bào)建手續(xù)、補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；
（三）拆除在原批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)購地所建合法住宅房屋，補(bǔ)償房屋補(bǔ)償費(fèi)、房屋裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、室外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、按期倒房騰地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、購房補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；
（四）因繼承取得的合法住宅房屋，補(bǔ)償房屋補(bǔ)償費(fèi)、房屋裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、按期倒房騰地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等費(fèi)用；
（五）以家庭主要成員組成的自然戶（包括夫妻雙方及其子女），只能擁有一處宅基地，一戶有多棟房屋的，除符合法律規(guī)定外，只認(rèn)定其一棟為合法房屋給予補(bǔ)償；
（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房（含裝飾裝修），按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和面積包干補(bǔ)償；
（七）經(jīng)依法批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，按照建筑結(jié)構(gòu)的重置價(jià)格（即房屋補(bǔ)償費(fèi)）結(jié)合使用年限剔除殘值后包干補(bǔ)償，補(bǔ)償比例最高不超過重置價(jià)格的80%；
（八）采取政府統(tǒng)建保障住房安置的，按照經(jīng)審定的安置人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，歸集并向區(qū)人民政府支付購房補(bǔ)助費(fèi)，用于住房保障；被拆遷戶自愿放棄購買政府統(tǒng)建保障住房并提交書面申請(qǐng)的，購房補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放到戶。
第二十二條房屋基礎(chǔ)及土方、護(hù)坡等補(bǔ)償已包含在房屋補(bǔ)償費(fèi)中，不再另行補(bǔ)償；但房屋主體一層以下確因受地形地貌影響的架空層部分，除按照房屋結(jié)構(gòu)的規(guī)定計(jì)算加價(jià)因素外，按照下列規(guī)定予以包干補(bǔ)助：
（一）層高在2.2米以上，四周墻體、門窗完整且可作房屋使用的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)按照房屋補(bǔ)償費(fèi)的60%予以包干補(bǔ)助；
（二）僅有構(gòu)造柱且無墻、無門窗的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)按照房屋補(bǔ)償費(fèi)的40%予以包干補(bǔ)助。
第二十三條 ?原房屋合法產(chǎn)權(quán)人利用合法住宅房屋改作商業(yè)門面及其他經(jīng)營性場所使用或者出租的，按照住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十四條拆除房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按照房屋的合法建筑面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。需要過渡的，支付兩次房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
拆除房屋的過渡期不得超過24個(gè)月。因征地方的責(zé)任導(dǎo)致延長過渡期的，從逾期當(dāng)月起，過渡補(bǔ)助費(fèi)按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍發(fā)放；因被拆遷人責(zé)任導(dǎo)致超出規(guī)定過渡期的，期滿后不再發(fā)放過渡補(bǔ)助費(fèi)。
第二十五條征地范圍內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，按照下列規(guī)定補(bǔ)償補(bǔ)助：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及附屬設(shè)施（含裝飾裝修），按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和面積包干補(bǔ)償；
（二）住宅房屋室外設(shè)施，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；
（三）不拆遷合法房屋，只拆除房屋的室外必備生活設(shè)施的，由建設(shè)施工單位恢復(fù)；無法恢復(fù)的，按照拆除設(shè)施量所占該棟設(shè)施的比例據(jù)實(shí)補(bǔ)償，最高不超過整棟戶外設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（四）拆除村（居）民委員會(huì)集體房屋、企業(yè)合法房屋，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，其室內(nèi)、室外生產(chǎn)設(shè)施不能搬遷的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。補(bǔ)償后不再另行安置；
（五）拆除農(nóng)村村民住宅，對(duì)其農(nóng)用工具、牲畜按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，其農(nóng)用工具、牲畜由被拆遷戶自行處理；
（六）拆除砂石場、預(yù)制場、磚場、預(yù)拌混凝土攪拌站等，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以包干補(bǔ)償補(bǔ)助；已辦理集體建設(shè)用地審批等合法用地手續(xù)的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償建設(shè)用地補(bǔ)助費(fèi)和該地塊建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；室內(nèi)、室外生產(chǎn)設(shè)施不能搬遷的，按照紅線用地面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償，站（場）內(nèi)的水泥坪和道路以及其他設(shè)施不再補(bǔ)償；可以搬遷的設(shè)備和設(shè)施按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償；已辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)且在規(guī)定使用期限內(nèi)的，站（場）內(nèi)的所有設(shè)備和設(shè)施按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償、補(bǔ)助；水泥道路按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；
（七）下列情況需要補(bǔ)償?shù)模?/span>由區(qū)縣（市）土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審，財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督，經(jīng)區(qū)縣（市）人民政府組織審查確認(rèn)后予以補(bǔ)償：
1.各級(jí)人民政府及其所屬部門、集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村投入建設(shè)使用的公共設(shè)施以及電力、電信、廣播電視、給排水、燃?xì)狻⑿履茉础卜馈⒊潆姌?/span>，廢棄不用的不予補(bǔ)償；
2.拆除企業(yè)合法房屋，室內(nèi)、室外生產(chǎn)設(shè)備需要搬遷的，其設(shè)備的拆卸、安裝、搬遷費(fèi)用。
第二十六條征收依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地的補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)采取市場評(píng)估的方式，由區(qū)縣（市）人民政府依法確定。
第二十七條在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)拆除房屋和騰退土地的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付按期拆遷房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、按期倒房騰地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、按期騰地獎(jiǎng)。
超過征收土地公告規(guī)定的期限未倒房騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條土地征收范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付墳?zāi)惯w移補(bǔ)助費(fèi)用。
第二十九條本辦法所涉及的征收土地及房屋、設(shè)施等需要評(píng)估的，其評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征收土地預(yù)公告發(fā)布之日。
第四章征拆安置
第三十條因土地征收需要安置的對(duì)象，按照下列規(guī)定確定：
（一）屬于安置對(duì)象范圍
1.具有征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人員；
2.原戶籍屬于征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)正在部隊(duì)服役的士兵（不包括服現(xiàn)役滿12年以上的軍士）；
3.在征收土地公告發(fā)布前出生、收養(yǎng)、婚嫁、以復(fù)員方式退出現(xiàn)役的軍官、以自主就業(yè)方式退出現(xiàn)役的軍士和義務(wù)兵、回原籍的大中專畢業(yè)生，已取得征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份且遷入戶口的人員；
4.父母雙方或者一方屬于征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，自征收土地公告發(fā)布之日起，10個(gè)月內(nèi)出生且將戶籍登記在征收土地所在村組的新生兒；
5.原屬于征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因國家征地或者村改居已農(nóng)轉(zhuǎn)非，且未參與過房屋拆遷安置的人員；
6.法律法規(guī)規(guī)章和區(qū)縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。
（二）不屬于安置對(duì)象范圍
1.依法已喪失被征收土地所在村組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人員；
2.違規(guī)認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)依法糾正的；
3.已安置過的人員（包括安置后家庭自然新增人員），但安置房屋或者新批建合法房屋又被征收的除外；
4.已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人員；
5.公務(wù)員（不含聘任制公務(wù)員）、事業(yè)單位在編工作人員，以及享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休待遇人員；
6.在征收土地預(yù)公告發(fā)布日之前已死亡人員；
7.未與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、不以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的“空掛戶”人員；
8.法律法規(guī)規(guī)章和區(qū)縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。
第三十一條符合下列任一情況的，可相應(yīng)增加安置人員指標(biāo)：
（一）安置對(duì)象持有有效獨(dú)生子女證件的，可增加1個(gè)安置人員指標(biāo)；
（二）安置對(duì)象夫妻一方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，另一方原系2016年2月3日戶籍制度改革前已登記為“非農(nóng)業(yè)人口”戶籍的城鎮(zhèn)居民，且未享受房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房等政府政策性住房和其他住房補(bǔ)貼的（已退還職工住房補(bǔ)貼、軍隊(duì)人員住房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼、棚改安置補(bǔ)貼和已停發(fā)公租房租賃補(bǔ)貼的視同未享受其他住房補(bǔ)貼），經(jīng)審核同意后，可增加1個(gè)安置人員指標(biāo)。
第三十二條征收國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)采取提供安置房（含政府統(tǒng)建保障住房）或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞接枰园仓?/span>補(bǔ)償。區(qū)縣（市）人民政府可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定因地制宜穩(wěn)妥推行房票安置。
征收國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)全部或者大部分承包土地而房屋不需拆遷的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、依法收回的承包地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地和土地開發(fā)整理新增加耕地等方式，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，保障被征地農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但確不具備基本生產(chǎn)生活條件且房屋所有權(quán)人或者戶主自愿申請(qǐng)選擇拆除全部房屋的，經(jīng)區(qū)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，可以戶為單位，采取提供安置房（含政府統(tǒng)建保障住房）或者貨幣補(bǔ)償等方式予以安置補(bǔ)償。
征收國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)依法給予安置補(bǔ)償。對(duì)不具備基本生產(chǎn)生活條件的，經(jīng)區(qū)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，可以戶為單位，鼓勵(lì)采取貨幣補(bǔ)償方式予以安置補(bǔ)償。
符合第三十二條第二款和第三款規(guī)定的情況，采取提供安置房（含政府統(tǒng)建保障住房）或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞桨仓醚a(bǔ)償?shù)娜藬?shù)，不得超過該項(xiàng)目征地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均土地面積計(jì)算得出的數(shù)值。
第三十三條區(qū)縣（市）人民政府采取政府統(tǒng)建保障住房安置的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)土地征收之前落實(shí)安置用地和保障住房建設(shè)資金；采取貨幣補(bǔ)償、房票安置方式安置的，有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)土地征收之前足額到位。
保障住房建設(shè)資金和貨幣補(bǔ)償、房票安置費(fèi)用實(shí)行專賬核算，專款專用。
第三十四條各區(qū)人民政府采取政府統(tǒng)建保障住房安置的，市人民政府根據(jù)土地征收項(xiàng)目的被征地農(nóng)民安置人數(shù)，按照每人55平方米核定保障住房用地指標(biāo)，并根據(jù)被征地農(nóng)民采取保障住房安置情況，按照不超過土地征收項(xiàng)目征地面積的8%核定社保用地指標(biāo)。
第三十五條采取政府統(tǒng)建保障住房安置的，其安置指標(biāo)面積、保障住房購買價(jià)格由湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府根據(jù)各地實(shí)際情況依法確定，并報(bào)市人民政府。
第三十六條湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、房價(jià)水平等因素，依法合理確定貨幣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府。
第三十七條重新安排宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃重建的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將重建地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅及其他地上附著物和青苗等費(fèi)用足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成重建地補(bǔ)償后，可以實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。
1998年《中華人民共和國土地管理法》修訂前，農(nóng)村村民在農(nóng)民集體所有的土地上已有兩處及兩處以上宅基地的，因土地征收其一處宅基地被拆除，其他任何一處宅基地已達(dá)到規(guī)定用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，不再安排宅基地重建房屋。
第三十八條區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。
第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定相關(guān)工作。
征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象按照以下程序確認(rèn)：
（一）符合條件的被征地農(nóng)民本人提出申請(qǐng)；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)初審后，組織召開村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議，提出人員名單，進(jìn)行第一輪公示；
（三）公示到期后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處復(fù)審；
（四）區(qū)縣（市）人民政府組織土地征收服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、自然資源規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位會(huì)審后，進(jìn)行第二輪公示；
（五）公示無異議的，區(qū)縣（市）人民政府予以審定。
被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障的時(shí)點(diǎn)和人員原則上以征收土地公告發(fā)布之日為準(zhǔn)。
第四十條被征地農(nóng)民就業(yè)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)體系。
第五章監(jiān)督管理
第四十一條市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得推諉、拒絕和阻撓。
湖南湘江新區(qū)管委會(huì)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)湖南湘江新區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置監(jiān)督和管理職能。
第四十二條自然資源規(guī)劃、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門開展征地補(bǔ)償安置等相關(guān)工作監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)職能職責(zé)依法采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)集體土地征收、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配的文件、資料；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人對(duì)檢查中提出的有關(guān)問題進(jìn)行解釋、說明；
（三）進(jìn)行現(xiàn)場勘查；
（四）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)征地補(bǔ)償安置實(shí)施情況進(jìn)行審查。
第四十三條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)向市、區(qū)縣（市）人民政府或者自然資源規(guī)劃等有關(guān)單位舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。
第六章附則
第四十四條市自然資源規(guī)劃、人力資源社會(huì)保障等部門和區(qū)縣（市）人民政府，可以依照職責(zé)和法律法規(guī)授權(quán)制定有關(guān)集體土地征收補(bǔ)償安置的實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定，并按規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)或備案。
第四十五條本辦法由市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局等單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)具體解釋工作。
第四十六條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法實(shí)施前已取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件并發(fā)布征收土地公告的，按照原有規(guī)定執(zhí)行。
大托鋪街道辦事處
2026年4月16日
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