大托鋪街道法治政府建設(shè)2024年度報(bào)告
中共長(zhǎng)沙市天心區(qū)委、長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民政府：
2024年，大托鋪街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展和成效。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保黨的方針政策貫徹落實(shí)到法治建設(shè)全過(guò)程和各方面，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整街道法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，辦事處主任、人大工委主任、黨工委委員等為副組長(zhǎng)，相關(guān)辦所負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人大工委主任兼任辦公室主任，司法所相關(guān)人員為成員，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查全街道法治創(chuàng)建工作；將法治建設(shè)列入各行政村、各辦所工作目標(biāo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、職責(zé)到位、落實(shí)到位。
(二)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。根據(jù)相關(guān)文件精神,大托鋪街道把習(xí)近平法治思想納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想在大托的落地落實(shí),把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實(shí)效。一年來(lái)，大托鋪街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，強(qiáng)化街道干部法治意識(shí)和法治思維,提升街道干部依法行政能力。二是落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制和國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度,推進(jìn)普法與依法治理工作。組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法典》，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),運(yùn)用4個(gè)行政村法治宣傳欄、村廣播作為法治文化陣地,定期張貼或宣講憲法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)。2024年度湖南省國(guó)家工作人員學(xué)法考試,大托鋪街道應(yīng)參考人數(shù)、實(shí)參考人數(shù)為32人,參考率、合格率達(dá)100%。街道黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治工作,做到對(duì)法治建設(shè)重要工作部署、重大問(wèn)題過(guò)問(wèn)、重大環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督辦。
(三)科學(xué)民主依法決策。一是強(qiáng)化依法決策意識(shí)。貫徹落實(shí)《湖南省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》,提高決策質(zhì)量和效率,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。二是建立健全保障法律顧問(wèn)有效參與工作機(jī)制。通過(guò)聘請(qǐng)湖南望龍律師事務(wù)所律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn),在重大行政決策、處置重大事項(xiàng)、化解矛盾糾紛中,保障法律顧問(wèn)積極參與,聽(tīng)取和采納法律顧問(wèn)提出的法律意見(jiàn),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的審核把關(guān)作用。目前法律顧問(wèn)已為街道進(jìn)行合同審查116件,文件審查15件,法律咨詢(xún)232件,行政復(fù)議案件2件,參與糾紛調(diào)解26次。法律顧問(wèn)的參與為深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)、防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支撐。
(四)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,健全依法化解糾紛機(jī)制。一是優(yōu)化工作機(jī)制,有效整合信訪工作資源。建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度,每月召開(kāi)會(huì)議1次,平時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)信訪案件研判,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合接訪、會(huì)商、會(huì)辦等職能作用,共同分析、綜合施策、合力化解、推動(dòng)工作,促進(jìn)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決,實(shí)現(xiàn)“事心雙解”目標(biāo)。2024年大托鋪街道受理上級(jí)部門(mén)交辦信訪案件15件,辦結(jié)15件,辦結(jié)率100%。二是實(shí)現(xiàn)街道、村人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋。積極推動(dòng)人民調(diào)解工作落實(shí),建立健全人民調(diào)解組織,積極依法化解矛盾糾紛,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用,切實(shí)為人民群眾排憂(yōu)解難,預(yù)防和減少各種違法犯罪,讓絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠通過(guò)法定渠道得到解決。2024年共受理各類(lèi)矛盾糾紛36起，已全部完成調(diào)處，其中鄰里糾紛6起、婚姻家庭糾紛2起、合同糾紛5起、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛1起、損害賠償糾紛12起、房屋宅基地糾紛1起、其他糾紛9起。未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。認(rèn)真應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟案件，積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。
(五)推進(jìn)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育和“八五”普法工作。深入推進(jìn)全面守法,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,多形式、多渠道學(xué)習(xí)宣傳憲法、中華人民共和國(guó)民法典。一是以宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》為抓手,積極謀劃“八五”普法開(kāi)篇工作。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。二是利用國(guó)家憲法宣傳日的宣傳契機(jī),大托鋪街道將宣傳主題系列活動(dòng)貫穿全過(guò)程,聯(lián)合大托鋪司法所和各行政村設(shè)點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法。三是大托鋪街道全面部署民法典宣傳教育,將中華人民共和國(guó)民法典宣傳教育納入街道“八五”普法規(guī)劃,采取多種形式,推動(dòng)民法典精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)家庭,通過(guò)街道、村級(jí)兩級(jí)廣播載體推送中華人民共和國(guó)民法典微視頻60余條,受眾人數(shù)1萬(wàn)余人。
(六)全面加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,召開(kāi)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組每半年一學(xué),形成固有的學(xué)法制度。一年來(lái),黨工委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)法2次。二是下發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料，組織全體干部職工、村支兩委成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度。三是組織街道干部參與普法學(xué)習(xí)及考試、答題,將干部學(xué)習(xí)、考試結(jié)果納入年終評(píng)先選優(yōu)依據(jù)之一，通過(guò)集中學(xué)、個(gè)人學(xué)、干中學(xué)、學(xué)中干,不斷提升干部依法辦事的能力和水平，進(jìn)一步做到學(xué)法、知法、懂法、守法，全面提高街道干部依法行政意識(shí)
(七)全面履行政府職能,優(yōu)化公共服務(wù)。強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)反饋工單處理化解。街道召開(kāi)12345工單化解專(zhuān)題會(huì)議逐條逐項(xiàng)理出化解措施,完善相關(guān)處理機(jī)制,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)12345平臺(tái)反饋工單及時(shí)統(tǒng)一接收受理、回復(fù)、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)反饋工作,及時(shí)將信息反饋至街道各分管領(lǐng)導(dǎo),由各分管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展相關(guān)工作,集街道各部門(mén)合力及時(shí)解決群眾訴求,切實(shí)提高群眾安全感、幸福感和滿(mǎn)意度,避免因受理不及時(shí)等問(wèn)題導(dǎo)致矛盾風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)擴(kuò)大,影響轄區(qū)安全穩(wěn)定。2024年大托鋪街道受理12345平臺(tái)工單337件,群眾評(píng)價(jià)良好。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2024年大托鋪街道雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面做了大量工作也取得了明顯的效果,全街道法治政府建設(shè)工作再上了一個(gè)新臺(tái)階,但也清楚地認(rèn)識(shí)到大托鋪街道的法治政府建設(shè)工作也存在一些亟待改善的地方,與上級(jí)的要求相比還存在著一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題和法治方式處理問(wèn)題的習(xí)慣還未完全形成；二是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；三是法治宣傳教育廣度、深度不足，工作人員尤其是村工作人員對(duì)法治政府建設(shè)及常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育的高度和重要性認(rèn)識(shí)不夠,街道所轄4個(gè)行政村,區(qū)域較廣且分散程度較高,不利于開(kāi)展較大規(guī)模的法治教育聯(lián)合宣傳活動(dòng),以形成更大傳播效應(yīng)。因此在突出宣傳憲法、突出宣傳中華人民共和國(guó)民法典、打造民法典廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等法治文化陣地、創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法等方面還有待加強(qiáng)。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
下一年度，大托鋪街道法治建設(shè)工作將主要圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想進(jìn)行部署，并綜合考慮本單位的工作安排，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全力提升轄區(qū)法治建設(shè)水平、完善法治服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)大托鋪街道法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)法治思想基礎(chǔ)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神，圍繞區(qū)委法治建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合街道黨工委、辦事處的年度中心工作任務(wù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，有計(jì)劃、按步驟、抓重點(diǎn)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。為促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的法治思想、法治意識(shí)保障。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政建設(shè)。
結(jié)合街道總體工作規(guī)劃，及時(shí)完善組織領(lǐng)導(dǎo)；結(jié)合法規(guī)政策，明確依法行政工作任務(wù)、責(zé)任，及時(shí)規(guī)范依法行政工作；加強(qiáng)法治建設(shè)常態(tài)化建設(shè)，保證思想到位，工作落實(shí)，確保依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)完成。
（三）健全完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。依法預(yù)防和化解矛盾糾紛,落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題化解責(zé)任,暢通和規(guī)范群眾訴求渠道。加強(qiáng)訴源治理,推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，加強(qiáng)人民調(diào)解工作,推進(jìn)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)”基層社會(huì)治理機(jī)制,強(qiáng)化基層矛盾糾紛排查、調(diào)處能力。
（四）加強(qiáng)常態(tài)化法治宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育,提高群眾尤其是農(nóng)村群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng),營(yíng)造自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍并為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想落實(shí)到全民普法工作全過(guò)程、各方面,深化習(xí)近平法治思想宣傳解讀,通過(guò)多種形式,運(yùn)用各類(lèi)媒體和平臺(tái),發(fā)揮好各類(lèi)基層普法陣地作用,深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。突出宣傳憲法。在全街道深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng),通過(guò)憲法宣傳教育,強(qiáng)化憲法觀念,培育公民憲法意識(shí)。突出宣傳中華人民共和國(guó)民法典，闡釋好中華人民共和國(guó)民法典一系列新規(guī)定新概念新精神,推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)習(xí)宣傳中華人民共和國(guó)民法典,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)中華人民共和國(guó)民法典的表率，把中華人民共和國(guó)民法典納入村規(guī)民約,加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。
（五）進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴，推進(jìn)行政能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》。完善行政監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)街道法治政府建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真有效地開(kāi)展行政內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)人民法院受理的行政案件，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，并積極應(yīng)訴和答辯，自覺(jué)履行人民法院做出的生效判決和裁定。加大行政復(fù)議工作力度，貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，重視行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的作用，實(shí)施街道重大行政決策目錄化管理，編制并公布重大行政決策目錄，全面落實(shí)重大行政決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制。強(qiáng)化合法性審查機(jī)制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化依法執(zhí)法能力，積極參與行政復(fù)議，強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪及答復(fù)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。
大托鋪街道辦事處
2025年1月17日
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