大托鋪街道法治政府建設(shè)2025年度報告
中共長沙市天心區(qū)委、長沙市天心區(qū)人民政府：
2025年，大托鋪街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，嚴格對標區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議部署要求，緊扣《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》目標任務(wù)，堅持法治天心、法治政府、法治社會一體建設(shè)，將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程各方面，扎實推進法治政府建設(shè)，各項工作取得重要進展和成效。現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化政治引領(lǐng)，健全法治建設(shè)組織體系
堅持黨對法治政府建設(shè)的絕對領(lǐng)導，健全完善黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導體制和工作機制，確保黨的方針政策貫徹落實到法治建設(shè)全過程和各方面，切實把各項工作納入法治化軌道。根據(jù)人事變動及時調(diào)整街道法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，實行黨工委書記、辦事處主任雙組長制，辦事處主任、人大工委主任、黨工委委員等為副組長，相關(guān)辦所負責人為成員，形成“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各辦所各村協(xié)同抓”的責任體系。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由人大工委主任兼任辦公室主任，司法所相關(guān)人員為成員，具體負責組織、協(xié)調(diào)、督查全街道法治創(chuàng)建工作；將法治建設(shè)納入各行政村、各辦所年度綜合考核和干部政績評價體系，與中心工作同部署、同推進、同考核，確保領(lǐng)導到位、人員到位、職責到位、落實到位。
（二）壓實第一責任，筑牢法治思想根基
一是深化法治思想學習貫徹。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，將習近平法治思想納入黨工委理論學習中心組集體學習核心內(nèi)容，全年開展專題學習6次，深入推進習近平法治思想在大托鋪街道落地落實，把科學思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實效。二是健全學法用法制度。全面落實國家機關(guān)普法責任制，組織學習宣傳貫徹《中華人民共和國民法典》等重點法律法規(guī)，加強行政執(zhí)法人員資格管理和業(yè)務(wù)培訓。依托4個行政村法治宣傳欄、村廣播等陣地，定期張貼或宣講憲法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)。2025年度湖南省國家工作人員學法考試中，街道應(yīng)參考38人、實參考38人，參考率、合格率均達100%。三是強化工作統(tǒng)籌督辦。街道黨政主要負責人全年專題研究法治建設(shè)工作4次，做到對法治建設(shè)重要工作部署、重大問題過問、重大環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督辦，全年未發(fā)生重大違法案件或重大違法違紀情形。
（三）規(guī)范決策程序，提升依法決策水平
一是嚴格落實決策制度。深入貫徹《湖南省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策法定程序，切實提高決策質(zhì)量和效率。建立重大行政決策目錄化管理制度，編制并公布年度重大行政決策目錄，確保決策全程留痕、合規(guī)合法。二是強化法律顧問賦能。聘請湖南望龍律師事務(wù)所律師擔任常年法律顧問，建立“事前論證、事中審核、事后評估”法律服務(wù)機制，在重大行政決策、處置重大事項、化解矛盾糾紛中保障法律顧問積極參與2025年，法律顧問共完成合同審查46件、文件審查5件、法律咨詢42件，參與行政復議案件2件、糾紛調(diào)解3次，有效發(fā)揮審核把關(guān)作用，為防范行政法律風險提供堅實支撐。三是健全法治審核機制。構(gòu)建“司法所+法律顧問”雙審制，將合法性審查作為重大行政決策、重大合同簽訂等事項的必經(jīng)程序，全年完成各類合法性審查事項46件，從源頭上規(guī)范行政行為。
（四）聚焦矛盾化解，提升基層治理效能
一是優(yōu)化信訪工作機制。建立信訪聯(lián)席會議制度，每月召開會議1次，常態(tài)化開展重點信訪案件研判，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合接訪、會商會辦等職能作用，促進信訪問題及時就地解決，實現(xiàn)“事心雙解”目標。2025年共受理上級交辦信訪案件39件，辦結(jié)34件，剩下5件正按照信訪程序辦理中。二是健全人民調(diào)解體系。實現(xiàn)街道、村人民調(diào)解委員會全覆蓋，建立“平安法治辦+司法所+村調(diào)委會+網(wǎng)格調(diào)解員”四級矛盾糾紛化解體系，積極依法化解各類矛盾糾紛。2025年共受理各類矛盾糾紛63起，已全部完成調(diào)處。三是規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴格落實黨政機關(guān)主要負責人出庭應(yīng)訴制度，確保負責人出庭率達100%，認真應(yīng)對行政復議、行政訴訟案件，自覺履行人民法院生效判決和裁定。
（五）深化普法宣傳，營造尊法學法氛圍
以“八五”普法為抓手，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責任制，多形式、多渠道開展法治宣傳教育。一是抓好集中宣傳節(jié)點。結(jié)合國家憲法宣傳日，聯(lián)合大托鋪司法所和各行政村設(shè)點開展集中宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、案例講解等形式，引導群眾自覺守法、遇事找法。二是推動民法典宣傳全覆蓋。將民法典宣傳教育納入街道“八五”普法規(guī)劃，采取“線上+線下”相結(jié)合方式，推動民法典精神進企業(yè)、進機關(guān)、進農(nóng)村、進校園、進單位、進家庭。通過街道、村級兩級廣播載體推送民法典微視頻60余條，覆蓋群眾1萬余人次。三是強化重點人群普法。抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全年黨工委會議學法8次、理論學習中心組學法6次；組建村級“法律明白人”隊伍，開展“法治進鄉(xiāng)村”活動，圍繞鄉(xiāng)村振興、婚姻家庭、鄰里糾紛等熱點問題開展“以案釋法”宣講，提升群眾法治素養(yǎng)。
（六）提升執(zhí)法能力，規(guī)范依法行政行為
一是強化能力建設(shè)。建立常態(tài)化學法機制，通過黨工委會議集中學、理論學習中心組專題學、每周一學常態(tài)學等形式，組織全體干部職工、村“兩委”成員系統(tǒng)學習法律法規(guī)及規(guī)章制度。將干部學法考試結(jié)果納入年終評先選優(yōu)依據(jù)，通過“集中學+個人學、干中學+學中干”模式，不斷提升干部依法辦事能力。二是規(guī)范執(zhí)法管理。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法人員資格審核，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。組織行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓2次，提升執(zhí)法人員程序意識和規(guī)范意識。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法案卷評查機制，定期對執(zhí)法案卷進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并整改執(zhí)法不規(guī)范問題，全年未發(fā)生因執(zhí)法不當引發(fā)的行政爭議。
（七）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，踐行法治為民理念
聚焦群眾急難愁盼問題，強化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺工單處理化解工作。召開工單化解專題會議，逐條梳理問題、制定化解措施，完善“統(tǒng)一接收、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、跟蹤督辦”工作機制，明確專人負責工單受理、回復全流程工作，及時將工單信息反饋至各分管領(lǐng)導，統(tǒng)籌部門力量協(xié)同解決群眾訴求。2025年共受理12345平臺工單376件，全部按期辦結(jié)，群眾評價良好，切實提升群眾安全感、幸福感和滿意度。
二、推進法治政府建設(shè)存在的不足
2025年，街道法治政府建設(shè)雖取得一定成效，但對照區(qū)委、區(qū)政府部署要求和高質(zhì)量發(fā)展需要，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治思維運用不夠充分。部分干部運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣尚未完全形成，在推進項目建設(shè)、基層治理等工作中，依法履職的主動性和精準性有待提升。二是法治隊伍建設(shè)有待加強。街道法治審核和執(zhí)法人員專業(yè)能力參差不齊，村級法治工作力量薄弱，“法律明白人”隊伍作用發(fā)揮不充分，難以滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求。三是普法宣傳質(zhì)效有待提升。街道所轄4個行政村區(qū)域較廣且分散，不利于開展大規(guī)模聯(lián)合宣傳活動；法治宣傳形式較為單一，針對性和實效性不足，在打造民法典廣場、長廊等特色法治文化陣地、創(chuàng)新宣傳方式方法等方面仍需加強。四是法治與發(fā)展融合不夠緊密。法治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等中心工作結(jié)合不夠深入，在以法治優(yōu)化營商環(huán)境、保障高質(zhì)量發(fā)展方面的舉措有待創(chuàng)新。
三、下一年度推進法治政府建設(shè)工作安排
下一年度，大托鋪街道將深入貫徹落實習近平法治思想和區(qū)委全面依法治區(qū)工作部署，聚焦短板弱項，創(chuàng)新工作舉措，構(gòu)建“事前防控、事中規(guī)范、事后整改”全鏈條法治管理體系，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。
（一）壓實法治責任，強化政治引領(lǐng)
深入貫徹落實習近平法治思想及黨的二十大精神，圍繞區(qū)委法治建設(shè)工作要點，結(jié)合街道年度中心工作，進一步細化法治政府建設(shè)任務(wù)清單，將法治建設(shè)成效與干部考核、評先評優(yōu)直接掛鉤。定期召開法治建設(shè)專題會議，及時研究解決重點難點問題，完善“主要領(lǐng)導牽頭抓、分管領(lǐng)導具體抓、各部門協(xié)同抓”的工作格局，確保各項任務(wù)落地見效。
（二）深化能力建設(shè)，提升法治素養(yǎng)
一是優(yōu)化學法培訓機制。豐富黨工委理論學習中心組法治學習內(nèi)容，增加行政執(zhí)法案例分析、行政復議實務(wù)等實戰(zhàn)化培訓，全年開展專題學習不少于8次。二是加強隊伍建設(shè)。推進基層持證法治審核員全覆蓋，鼓勵工作人員參加法律職業(yè)資格考試；加強對村級“法律明白人”的系統(tǒng)培訓，提升基層法治工作能力。三是強化考核激勵。將學法用法情況作為干部日常管理和年度考核的重要內(nèi)容，推動形成“決策先問法、遇事先找法”的自覺習慣。
（三）規(guī)范行政行為，提升治理效能
一是完善法治審核體系。細化合法性審查事項清單，規(guī)范審查流程和標準，提升審查意見精準度和采納率。建立法律顧問服務(wù)質(zhì)量評估機制，優(yōu)化法律服務(wù)效能。二是健全矛盾化解機制。深化“一中心一張網(wǎng)”基層社會治理機制，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，推進訴源治理，推動矛盾糾紛源頭化解。三是規(guī)范信訪工作法治化。暢通群眾訴求渠道，落實重點領(lǐng)域信訪突出問題化解責任，依法處置纏訪鬧訪行為。
（四）創(chuàng)新普法宣傳，營造濃厚氛圍
一是打造特色法治陣地。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，在行政村規(guī)劃建設(shè)民法典長廊、法治文化廣場等陣地，提升法治宣傳感染力。二是豐富宣傳形式載體。整合線上線下資源，利用短視頻、直播等新媒體形式，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題開展精準普法；常態(tài)化開展“法治進校園、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)”活動，全年開展集中宣傳不少于6次。三是強化重點群體普法。推動領(lǐng)導干部帶頭學習宣傳民法典，將民法典精神融入村規(guī)民約；加強青少年法治教育，落實法治副校長制度，提升青少年自我保護能力。
（五）深化法治賦能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是強化法治服務(wù)保障。圍繞街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等重點工作，提供前瞻性、精準化法律服務(wù)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，營造法治化營商環(huán)境。二是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化12345工單處理機制，縮短辦理時限，提高群眾滿意度。三是健全監(jiān)督體系。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，強化行政內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，暢通群眾投訴舉報渠道；建立行政敗訴案件復盤機制，對典型案件深入剖析、整改提升，從源頭上降低行政訴訟敗訴率。
長沙市天心區(qū)大托鋪街道辦事處
2026年1月15日
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