南托街道2023年法治政府建設(shè)工作報告
????為深化依法治國實踐，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞全街經(jīng)濟社會發(fā)展實際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅持依法履行法定職責，不斷規(guī)范行政行為，積極推動社會治理工作，全街法治政府工作扎實有序推進。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，保障法治政府建設(shè)
1、領(lǐng)導高度重視，帶頭學法。我街黨政主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和全面從嚴治黨的系列重要論述，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想 或 習近平法治思想作為法治政府建設(shè)的思想旗幟、理論指導和根本遵循。全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》和《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，定期向區(qū)委和區(qū)政府、區(qū)委依法治區(qū)辦報告履行法治建設(shè)主體責任情況，確保黨政主要負責人學法常態(tài)化。
2、周密部署，落實全年法治政府建設(shè)工作要點。堅持將法治政府建設(shè)工作納入我街年度工作重點內(nèi)容進行認真研究、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌部署。黨政主要負責人根據(jù)工作安排，按時上報本年度法治政府建設(shè)情況，并通過政府門戶網(wǎng)向社會公開。
（二）切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、制定和完善街道干部職工學法制度，組織全體在編人員參加如法網(wǎng)學法考試，參考率和通過率為100％。能在具體操作中能夠知法守法。確保每個村至少有3名以上骨干“法律明白人”，努力掃除農(nóng)村法治建設(shè)“盲區(qū)”。
2、切實發(fā)揮街道法律顧問在法治建設(shè)中的積極作用，在審查規(guī)范性文件提供法律意見，法律顧問參與或事前征詢重大項目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風險和損失，促進了政府決策科學化、民主化、法治化。
（三）深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府
1、執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”責任制制度和普法責任清單，堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的原則，將普法教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執(zhí)法。并按要求報送“以案釋法”典型案例。
2、維護司法權(quán)威，做好行政復議和行政應訴工作。加強和改進行政復議工作，尊重并執(zhí)行生效行政復議決定；加強行政應訴工作，全力提高行政負責人出庭應訴率，支持法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效判決。
3、進一步推進電子政務建設(shè)和網(wǎng)上政務公開，及時更新政務公開欄目信息，有效推進行政權(quán)力公開透明運行。
4、營造法治環(huán)境，積極服務惠民。不斷加強和深化法律援助和法律服務工作，推動法律援助降檻擴面，繼續(xù)實施法律扶貧工程，認真開展公平競爭審查，全面推進政務誠信建設(shè)。
5、大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。街道和各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員全覆蓋，同時進一步加強完善街道、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調(diào)處實行動態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機制的作用。
二、存在的問題和原因
我街正處于長沙市南部新城建設(shè)的最前沿，面臨新的發(fā)展機遇的同時，也存在一些問題：
（一）人員隊伍與法治建設(shè)現(xiàn)實需要之間落差較大
根據(jù)中共中央、國務院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》的內(nèi)容來看，接下來法治建設(shè)將進入一個蓄勢攻堅的關(guān)鍵階段，任務重、壓力大。而目前街道的法治建設(shè)人員配備，與其承擔的歷史使命以及《綱要》之間的要求存在較大落差，不利于我街依法行政、法治政府建設(shè)的推進。
（二）行為不規(guī)范導致信訪、應訴壓力上升
法治建設(shè)的新形勢對政府的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在“重實體、輕程序”的問題，慢作為、亂作為甚至不作為，化解矛盾糾紛盲目追求“穩(wěn)定”而犧牲“法治”的現(xiàn)象。隨著全社會法治觀念的日益提升，這些行政行為中的不規(guī)范現(xiàn)象對我街的信訪工作及應訴工作造成巨大的壓力，直接影響著政府的公信力。
（三）農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低
經(jīng)過長時間的普法宣傳，全社會學法、手法、用法的法律意識不斷增強。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識欠缺，與學法、懂法、知法、用法的差距較大，農(nóng)民民主意識不強，法治觀念淡薄。有的農(nóng)民在自身合法權(quán)益被侵害時，不能正確反映訴求，不能運用正確的手段進行維權(quán)，要么渾然不知、以“法盲”形態(tài)出現(xiàn)，要么畏于權(quán)勢、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關(guān)等非法行為來解決問題。
三、下一步法治政府建設(shè)工作的改進措施
在接下來的工作中，我街將進一步提高認識，增加法治政府建設(shè)工作的責任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，推進現(xiàn)代法治政府、服務型政府建設(shè)。
（一）加強法治隊伍建設(shè)，增強依法行政的意識和能力
深入抓好領(lǐng)導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，并鼓勵干部多利用空余時間學習法律知識，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力提高干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
（二）突出村民自治，提升法治政府效果
通過進一步修訂完善村規(guī)民約、加強村務財務公開工作、堅持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設(shè)。
（三）加強督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果
在接下來的法治政府建設(shè)工作中，我街將緊緊圍繞“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標加大法治政府工作考評力度，細化法治建設(shè)指標考核體系，認真落實街道領(lǐng)導班子、村（居）兩委干部及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。
法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會的和諧安定，百姓的安居樂業(yè)。在新時代、新起點上，我街全體干部職工將凝聚共識，齊心全力，為法治政府建設(shè)繼續(xù)奮力前進。
長沙市天心區(qū)南托街道辦事處
2024年1月31日
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