關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的通知
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??湖南省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的通知
湘農(nóng)聯(lián)〔2025〕45號(hào)
各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)部門）、財(cái)政局：
現(xiàn)將《湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??湖南省財(cái)政廳
2025年9月11日
（此件主動(dòng)公開）
湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章??總?則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)。包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。
本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以土地集體所有為基礎(chǔ)，由本集體全體成員組成，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法代表成員集體行使所有權(quán)的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，不包括農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織。
第三條??農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、成員受益、公開透明原則。
第四條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法登記，取得特別法人資格，依法代表成員集體行使所有權(quán)，從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動(dòng)。集體土地所有權(quán)依法不得轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。
第五條??各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好本行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章??權(quán)屬管理
第六條?集體資產(chǎn)依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，不得分割到成員個(gè)人。下列財(cái)產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍：
（一）集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；
（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；
（三）集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；
（四）集體所有的資金；
（五）集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利；
（六）集體所有的無形資產(chǎn)；
（七）集體所有的接受國家扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、減免稅費(fèi)等形成的財(cái)產(chǎn)；
（八）集體所有的其他財(cái)產(chǎn)。
第七條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的權(quán)利，履行法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的義務(wù)。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理活動(dòng)依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，享有農(nóng)村集體土地依法承包權(quán)、依法申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)、參與集體收益分配等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第八條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)持有的股份享有占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)利。繼承人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，按照法定程序繼承股權(quán)；本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的人員通過繼承取得股份的，享有占有、收益和有償退出等權(quán)益，是否享有表決權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定。無繼承人的，其所持有的股權(quán)收歸本集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有。
農(nóng)村集體資產(chǎn)份額可以依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予，也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回，但不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外人員轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予。
通過資產(chǎn)份額量化或者轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承等方式持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)總份額，不得超過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的上限。
第九條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，或者因解散需要處置農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)尊重本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的意愿，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，制定具體實(shí)施方案，組織清產(chǎn)核資，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公開，征求成員意見，經(jīng)成員（代表）大會(huì)表決，成員（代表）大會(huì)應(yīng)有三分之二以上的成員（代表）參加，成員（代表）大會(huì)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)全體成員（代表）三分之二以上同意，依法依規(guī)審批并辦理變更登記。
調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處置農(nóng)村集體資產(chǎn)不得損害本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第三章??經(jīng)營管理
第十條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法從事經(jīng)營管理和服務(wù)活動(dòng)，可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，并享有市場主體權(quán)利、履行相應(yīng)義務(wù)，以其出資為限對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第十一條?農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行分類管理。定期將年度資產(chǎn)清查臺(tái)賬數(shù)據(jù)錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，導(dǎo)入省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)集體土地等資源性資產(chǎn)實(shí)行確權(quán)登記頒證，明晰集體所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)。
對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)可以實(shí)行股份合作制改革，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和運(yùn)營，落實(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)利，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)不同投資來源和有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)一的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共管共享，提高公共服務(wù)能力。
由政府撥款、減免稅費(fèi)、扶貧投入、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村振興和社會(huì)各類幫扶資金等投入到村建設(shè)形成的其他資產(chǎn)，應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范疇。
第十二條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期開展集體資產(chǎn)清查工作，如實(shí)登記資產(chǎn)存量及變動(dòng)情況，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、評(píng)估、處置、定期清查和定期報(bào)告等制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符、權(quán)屬確清。對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以核銷。??
資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開，并經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第十三條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，對(duì)其所有的經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、租賃、入股、委托、合資、合作等方式經(jīng)營。
實(shí)行直接經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和收益分配制度，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。
實(shí)行發(fā)包、出租的，依法簽訂合同，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途、租賃價(jià)格、期限、付款方式與時(shí)間、雙方權(quán)利義務(wù)及爭議糾紛解決辦法等內(nèi)容，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。收取的承包費(fèi)和租金歸集體所有，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算。
實(shí)行投資入股的，應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控制度，維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益。
第十四條??集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，依照農(nóng)村土地承包有關(guān)法律實(shí)行承包經(jīng)營。
集體所有的宅基地等建設(shè)用地，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定取得、使用、管理。
集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程使用、管理。
集體所有的教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，按照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程使用、管理。
第十五條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并由本集體經(jīng)濟(jì)組織按程序選舉、任命或者聘任。
（一）具有良好的品行和信譽(yù)；
（二）具有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)知識(shí)和工作能力；
（三）有能夠正常履職的時(shí)間和身體條件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)需要配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)、登記和財(cái)務(wù)報(bào)賬、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案保管等事務(wù)。
第十六條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)編制年度經(jīng)營計(jì)劃和經(jīng)營報(bào)告，每年至少召開一次成員（代表）大會(huì)，聽取、審查本集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況年度工作報(bào)告和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督情況工作報(bào)告，討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設(shè)等重大事項(xiàng)，并授權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第十七條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員??(監(jiān)事)和主要經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和集體經(jīng)濟(jì)組織章程，履行誠實(shí)、信用、勤勉、謹(jǐn)慎的義務(wù)，管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)保值增值。嚴(yán)禁出現(xiàn)下列行為：
（一）侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞集體財(cái)產(chǎn)；
（二）直接或者間接向集體經(jīng)濟(jì)組織借款；
（三）以集體財(cái)產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔(dān)保；
（四）違法違規(guī)為地方政府舉借債務(wù)；
（五）以集體經(jīng)濟(jì)組織名義開展非法集資等非法金融活動(dòng)；
（六）將集體財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股、轉(zhuǎn)讓、租賃；
（七）以集體財(cái)產(chǎn)加入合伙企業(yè)成為普通合伙人；
（八）接受他人與集體經(jīng)濟(jì)組織交易的傭金歸為己有；
（九）泄露集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)秘密；
（十）其他損害集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為。
第十八條??農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行民主決策程序。下列事項(xiàng)表決前，應(yīng)事先征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見，經(jīng)成員（代表）大會(huì)全體成員（代表）三分之二以上表決通過，并公開表決結(jié)果。
（一）本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案；
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)及重大經(jīng)營事項(xiàng)的確定及變更；
（三）重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，較大數(shù)額的舉債；
（四）出借集體資金；
（五）集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；
（六）留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的使用；
（七）宅基地的分配；
（八）依法進(jìn)行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；
（九）涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益的其他重大事項(xiàng)。
以上事項(xiàng)表決前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論，表決過程應(yīng)當(dāng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。其中第五項(xiàng)、第七項(xiàng)需經(jīng)成員大會(huì)全體成員三分之二以上表決通過，第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)在提請(qǐng)表決前，還應(yīng)當(dāng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)說明可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
重大投資和工程建設(shè)、較大數(shù)額舉債等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織依照本條第一款的民主決策程序予以確定。
第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)債權(quán)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格舉債程序，嚴(yán)控債務(wù)新增，按照章程規(guī)定定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布債務(wù)債權(quán)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒上限，發(fā)布預(yù)警信息，提示債務(wù)超過警戒上限可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其出資的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織依法享有資產(chǎn)收益和相應(yīng)的經(jīng)營管理權(quán)利。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)通過制定、參與制定該企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織章程的方式，建立權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第二十一條??農(nóng)村集體資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估根據(jù)實(shí)際需要組織，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行開展，也可聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會(huì)通過，及時(shí)向全體成員公布。
有下列情形之一，需要確定農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值的，必須進(jìn)行評(píng)估或重估：
（一）發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)；
（二）未納入賬內(nèi)核算的、無原始憑證的、非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的或其他特定目的資產(chǎn)；
（三）資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的；
（四）以參股、聯(lián)營、合伙經(jīng)營等方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
（五）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)達(dá)到組織章程規(guī)定限額的；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整集體資產(chǎn)權(quán)屬的；
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解散需要處置集體資產(chǎn)的；
（八）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行集體資產(chǎn)評(píng)估的。
第二十二條?農(nóng)村集體資源發(fā)包、項(xiàng)目招標(biāo)采購和較大數(shù)額的資產(chǎn)處置等，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、透明、效益原則，按照分級(jí)交易、分級(jí)審核權(quán)限，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)或招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行，嚴(yán)禁私自、變相交易或違規(guī)處置，自覺接受有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)集體資產(chǎn)管理使用情況的監(jiān)督。
第四章??財(cái)務(wù)管理
第二十三條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法律和國家有關(guān)政策規(guī)定，建立健全本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因與其他單位或者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得的原始憑證，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法定要求。
第二十四條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開支審批、資金管理、民主理財(cái)、收益分配、財(cái)務(wù)公開和內(nèi)部控制等財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定配備必要的會(huì)計(jì)人員，使用農(nóng)村財(cái)務(wù)管理平臺(tái)記賬，或者按照規(guī)定委托代理記賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理平臺(tái)監(jiān)管，簽訂書面委托合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
有條件的村（居）民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織可以實(shí)行事務(wù)分離，賬務(wù)分設(shè)，村（居）民委員會(huì)賬戶主要核算村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、民生福利、公共管理、公共服務(wù)等事項(xiàng)；村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶主要核算集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、集體資源開發(fā)利用、收益分配、為成員服務(wù)等事項(xiàng)。
第二十五條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門頒發(fā)的組織登記證書等相關(guān)證明文件到銀行辦理開戶手續(xù)。原則上開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，一般不開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶，不得以個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)集體所有的資金。開設(shè)的賬戶基本信息及數(shù)量，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第二十六條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的完整和真實(shí)。農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員或者其他相關(guān)經(jīng)營管理人員調(diào)整的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)印章應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。
第二十七條??農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年可分配收益應(yīng)當(dāng)在提取公積金和公益金后，按照本辦法和組織章程規(guī)定進(jìn)行分配。公積金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等，公益金主要用于資助本地區(qū)公共事務(wù)、社會(huì)福利和公益事業(yè)等。股份分紅一般在提取積累后，按照成員股份份額進(jìn)行分配。
第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保障其成員對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)按月或者季度向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開財(cái)務(wù)明細(xì)賬目。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起五日內(nèi)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并對(duì)成員提出的質(zhì)詢及時(shí)答復(fù)。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)額度由縣級(jí)人民政府制定辦法確定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和收益分配方案，并于成員（代表）大會(huì)召開十五日前提供給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員查閱。
第二十九條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行民主理財(cái)監(jiān)督職能，必要時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）可組織對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向成員（代表）大會(huì)報(bào)告，并及時(shí)公開。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和重大事項(xiàng)審計(jì)。
第五章??監(jiān)督管理
第三十條??農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理指導(dǎo)和監(jiān)督工作，主要包括下列事項(xiàng)：
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理、負(fù)債、損益和收益分配。
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的范圍、程序和結(jié)果。
（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行。
（四）公積金、公益金的提取和使用。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則。
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立及解散事項(xiàng)。
（七）法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
會(huì)同組織、社會(huì)工作、發(fā)改、教育、財(cái)政、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、文旅、衛(wèi)健、審計(jì)、林業(yè)、體育等部門，共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第三十一條??農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展內(nèi)部審計(jì)情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)監(jiān)管需要，派員或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任時(shí)，必須進(jìn)行離任審計(jì)。
第三十二條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況，接受成員監(jiān)督。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)通過監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出質(zhì)詢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。
第三十三條??任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流失等違法違規(guī)行為的，可以向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投訴舉報(bào)。
第六章???法律責(zé)任和爭議解決
第三十四條??違反本辦法規(guī)定侵占集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返回的應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。損壞集體資產(chǎn)或者造成集體資產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者依法賠償并承擔(dān)其他民事責(zé)任。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)依法賠償損失。
第三十五條??承包或者租賃經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)，不按規(guī)定提取折舊費(fèi)，不按時(shí)交納承包款、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十六條??集體資產(chǎn)管理人員因失職造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法追究責(zé)任，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管部門依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條??當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第七章??附?則
第三十八條??村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)后，屬于農(nóng)村集體的資產(chǎn)，依照本辦法管理。
第三十九條??本辦法自公布之日起施行，有效期5年。
轉(zhuǎn)載自湖南省政府網(wǎng)
長沙市天心區(qū)青園街道辦事處
2025年9月28日
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