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為助力長(zhǎng)沙創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，展現(xiàn)新開作為，依據(jù)《長(zhǎng)沙市創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市三年行動(dòng)計(jì)劃》和《天心區(qū)2022年文明典范城市創(chuàng)建“五大工程”實(shí)施方案》，結(jié)合新開鋪街道實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，省第十二次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)精神。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢記殷切囑托，勇?lián)鷷r(shí)代使命，推動(dòng)市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在長(zhǎng)沙創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市、落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)新開力量。

1. 總體目標(biāo)

按照夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化提升、常態(tài)鞏固的總體思路，分階段、分步驟推進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，在完成《全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系》(2022年版）指標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)《全國(guó)文明典范城市測(cè)評(píng)體系》各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，街道帶動(dòng)社區(qū)、合作社打造一批精神文明建設(shè)新開品牌，為長(zhǎng)沙建成“一模范、四高、四力”（即模范學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記新思想，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)治理能力和城市治理水平高效能提升，群眾生活質(zhì)量和城市發(fā)展品質(zhì)高水平改善，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度高標(biāo)準(zhǔn)示范，具有顯著的創(chuàng)建帶動(dòng)力、價(jià)值引領(lǐng)力、區(qū)域輻射力和國(guó)際影響力）的文明城市，為天心區(qū)2022年文明典范城市創(chuàng)建“五大工程”，貢獻(xiàn)新開力量。

三、具體內(nèi)容

（一）實(shí)施旗幟引領(lǐng)工程，提升文明素養(yǎng)

1.倡導(dǎo)文明旅游，為典范長(zhǎng)沙“代言”。持續(xù)開展“文明旅游為中國(guó)加分”“與文明相伴 與健康同行”文明旅游志愿服務(wù)，加強(qiáng)文明旅游、健康旅游宣傳引導(dǎo)，確保文明旅游宣傳全覆蓋。高效快捷做好旅游投訴政務(wù)服務(wù)工作，游客訴求響應(yīng)率保持100％。探索建立游客不文明行為記錄采集、追責(zé)處罰等舉措，糾治旅游不文明行為頑疾。（牽頭部門：公服辦（一） 責(zé)任部門：政務(wù)服務(wù)大廳；各社區(qū)、合作社。）

2.倡導(dǎo)文明交通，為城市安全“護(hù)航”。圍繞“禮讓斑馬線”“一盔一帶”“不闖紅燈不越線”等主題推進(jìn)文明交通宣傳。推進(jìn)“文明有禮·安全出行”“排隊(duì)禮讓”等文明交通提升行動(dòng)，完善過街安全設(shè)施、文明出行引導(dǎo)設(shè)施等道路安全及管理設(shè)施，在重點(diǎn)路段打造交通秩序安全、有序、暢通的“文明交通示范路口”和“文明交通示范崗”，著力提高廣大市民群眾文明出行意識(shí)。（牽頭部門：公共安全辦（一） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

3.倡導(dǎo)文明餐桌，拒絕舌尖“浪費(fèi)”。持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂及餐飲門店“文明餐桌”宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推行公筷公勺，餐飲門店實(shí)現(xiàn)“公筷公勺”配備率100%。評(píng)選文明餐飲示范店，引導(dǎo)餐飲店加強(qiáng)行業(yè)自律。倡導(dǎo)文明餐桌“從娃娃抓起”，加強(qiáng)學(xué)生文明餐桌教育。（牽頭部門：城管辦（三） 責(zé)任部門：市監(jiān)所；公服辦（一）；各社區(qū)、合作社。）

4.倡導(dǎo)文明窗口，擦亮智慧“標(biāo)簽”。政務(wù)大廳窗口結(jié)合行業(yè)規(guī)范和文明創(chuàng)建要求，持續(xù)提質(zhì)文明服務(wù)、智慧服務(wù)。完善線下“一門受理”功能，全面實(shí)施“綜合窗口服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。常態(tài)化、長(zhǎng)效化開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)幫代辦服務(wù)。整合自助服務(wù)應(yīng)用，打造“不打烊”的政務(wù)服務(wù)驛站。窗口行業(yè)全面開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“守護(hù)一米線，健康你我他”公共秩序提升行動(dòng)。（牽頭部門：政務(wù)服務(wù)大廳 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

5.倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)，筑牢誠(chéng)信“基石”。持續(xù)強(qiáng)化文明經(jīng)營(yíng)秩序管理，引導(dǎo)企業(yè)、商戶等從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)。建立和完善打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制，開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店等主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，利用媒體發(fā)掘宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，批評(píng)鞭撻失信敗德行為，積極營(yíng)造守信踐諾的社會(huì)氛圍。（牽頭部門：公共安全辦（二） 責(zé)任部門：市監(jiān)所；各社區(qū)、合作社。）

（二）實(shí)施文明矩陣工程，加強(qiáng)陣地建設(shè)

1.著力打造特色志愿服務(wù)基地。探索打造一批志愿服務(wù)基地，把志愿服務(wù)基地建設(shè)成文明形象的展示窗口、便民利民的服務(wù)陣地。充分發(fā)揮志愿服務(wù)基地的輻射作用，引導(dǎo)更多志愿組織服務(wù)中心工作，精準(zhǔn)滿足群眾需求，助力志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：黨建辦（二） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

2.著力打造秩序井然的文明單元。按照“文明典范”標(biāo)準(zhǔn)，突出街巷、集市等特色單元，精雕細(xì)琢綜合環(huán)境，弘揚(yáng)傳承淳風(fēng)美德，著力打造一批整潔優(yōu)美、安全文明、秩序井然的文明單元。發(fā)掘人文積淀，彰顯文化底蘊(yùn)，著力打造一個(gè)文明小區(qū)、1條新型文明文化街巷；著力打造豹子嶺生鮮市場(chǎng)，建成整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的文明集市，以特色“微單元”彰顯城市“大文明”。（牽頭部門：黨建辦（二） 責(zé)任部門：城管辦（三）；各社區(qū)、合作社。）

3.著力打造網(wǎng)傳新風(fēng)尚的宣傳陣地。持續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)傳播格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)作品，創(chuàng)建活動(dòng)參與率達(dá)到20%以上；組織策劃形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)“大V”爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)好網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，使移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為提升全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建實(shí)效、凝聚民心、激發(fā)活力的“最大增量”。（牽頭部門：黨建辦（二） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

4.著力打造內(nèi)涵豐富的社會(huì)基地。以愛教基地、圖書館、文化館、社科普及基地等為依托，充分吸納非公組織、社會(huì)力量，培育和打造一批主題鮮明、內(nèi)涵豐富的社會(huì)基地；開辟全民閱讀、科普教育、實(shí)踐研學(xué)、勞動(dòng)體驗(yàn)等實(shí)踐項(xiàng)目，發(fā)揮基地在實(shí)踐育人方面的積極作用，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀浸潤(rùn)民心。（牽頭部門：黨建辦（二） 責(zé)任部門：黨政辦；黨建辦（一）；公服辦（一）；各社區(qū)、合作社。）

（三）實(shí)施固本強(qiáng)基工程，破解疑難問題

1.解決空中纜線凌亂問題。堅(jiān)持“牽頭部門統(tǒng)籌，屬地街道組織、權(quán)屬單位實(shí)施”，對(duì)城區(qū)主干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)等地點(diǎn)既有空中纜線纏繞、掉落、亂拉亂牽等問題，按照入地、捆扎、套管等方式實(shí)施整治，對(duì)破損、有礙觀瞻的光纜交接箱實(shí)施粉刷更新全面治理，新建、改建架空線纜原則上全部入地。通過集中整治，所有外掛線纜整潔、整齊、美觀，徹底消除空中“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。（牽頭部門：城管辦（一） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

2.解決“門前三包”失效問題。加強(qiáng)門店自主管理，發(fā)揮門前三包的制度作用，實(shí)施一店一碼管理，探索百分制考核處罰機(jī)制，評(píng)選“門前三包星級(jí)門店”，進(jìn)行社會(huì)公布；打造1條門前三包示范路，建設(shè)規(guī)范有序的城市街道。（牽頭部門：城管辦（一） 責(zé)任部門：城管辦（三）；各社區(qū)、合作社。）

3.解決車輛無序亂停問題。聚焦群眾“停車難”，加大對(duì)僵尸車的治理，釋放車位資源；對(duì)轄區(qū)內(nèi)背街小巷有條件增設(shè)停車位的區(qū)域，做到“應(yīng)劃盡劃”；在釋放機(jī)關(guān)單位停車資源同時(shí)，探索“共享車位”試點(diǎn)，錯(cuò)時(shí)停車，盤活現(xiàn)有停車資源。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段日常治理，對(duì)不符合增設(shè)停車位的區(qū)域完善禁止違停指示牌、隔離護(hù)欄等設(shè)施；加大日常巡查執(zhí)法，切實(shí)形成嚴(yán)管、嚴(yán)罰態(tài)勢(shì)。（牽頭部門：公共安全辦（一） 責(zé)任部門：城管辦（一）；各社區(qū)、合作社。）

4.解決公益廣告宣傳雜亂問題。建立公益廣告宣傳備案制度，各單位刊播各類公益廣告需報(bào)區(qū)文明辦審定，嚴(yán)格按照把關(guān)后的內(nèi)容、形式、尺寸刊播設(shè)置；實(shí)施“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)刊播設(shè)置責(zé)任制，確保公益廣告內(nèi)容正確、精致精美；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把公益廣告納入意識(shí)形態(tài)考核和文明城市、文明單位測(cè)評(píng)“負(fù)面管理清單”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督辦，督促整改落實(shí)。（牽頭部門：黨建辦（二） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

5.解決物業(yè)小區(qū)治理不優(yōu)問題。結(jié)合小區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)黨建引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)治理、法治建設(shè)、人文關(guān)懷、智慧服務(wù)“五進(jìn)”小區(qū)；每日巡查小區(qū)“消防通道是否堵塞、樓道消防設(shè)備是否正常、小區(qū)車輛停放是否規(guī)范、小區(qū)垃圾桶是否干凈”；每月開展“安全隱患大整治、公共設(shè)施大修補(bǔ)、樓道雜物大清理”，確保小區(qū)“設(shè)施無缺損、墻面無破損、樓道無污損”；每年開展一次年度文明示范小區(qū)評(píng)比。（牽頭部門 ：城管辦（二） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

（四）實(shí)施品牌塑造工程，深化文明成果

1.聚焦成風(fēng)化人，讓“理論微宣講輕騎兵”浸潤(rùn)新開。選拔培育一支“理論微宣講輕騎兵”隊(duì)伍，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)；充分運(yùn)用新時(shí)代文明實(shí)踐所站，將理論微宣講融入主題黨日、志愿服務(wù)等各類主題活動(dòng)，打造具有影響力、分眾化的宣講品牌。（牽頭部門：黨建辦（二） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

2.著眼立德樹人，讓“知書達(dá)禮”禮文化教育深入人心。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐陣地、各類校外活動(dòng)陣地，面向青少年開展豐富多彩的文明禮儀實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)，營(yíng)造互助有愛、彬彬有禮的文明環(huán)境。（牽頭部門：公服辦（一） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

3.注重典型示范，讓“一街一品”創(chuàng)建點(diǎn)亮文明高地。挖掘街域資源，結(jié)合街域特色，圍繞文明典范城市創(chuàng)建、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)、志愿服務(wù)開展、文明單元示范，打造一批具有引領(lǐng)力、向心力、凝聚力、吸引力的群眾性精神文明建設(shè)工作品牌。（牽頭部門：黨建辦（二） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

4.共建網(wǎng)絡(luò)文明，讓“文明四季”展現(xiàn)典范形象。把網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)納入“五大創(chuàng)建”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐陣地作用；結(jié)合重要的傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日和重要節(jié)點(diǎn)策劃主題，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)向網(wǎng)上延伸，推動(dòng)基層開展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)活動(dòng)，展示典型人物、先進(jìn)事跡和文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法。（牽頭部門：黨建辦（二） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

5.強(qiáng)化載體建設(shè)，讓“文化天心”項(xiàng)目深入千家萬戶。組織轄區(qū)優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)、文化企業(yè)開展“好戲天天演歡樂滿星城”活動(dòng)。（牽頭部門：公服辦（一） 責(zé)任部門：各社區(qū)、合作社。）

（五）實(shí)施護(hù)航助力工程，完善制度建設(shè)

1.調(diào)查研究制度。堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)創(chuàng)建發(fā)展，按照文明創(chuàng)建工作整體部署，對(duì)工作機(jī)制、考核制度、主題活動(dòng)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題、經(jīng)費(fèi)保障等領(lǐng)導(dǎo)聚焦、基層關(guān)注的問題，開展專題、專項(xiàng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握真實(shí)情況，適時(shí)提出合理建議，促進(jìn)政策落地、工作落實(shí)、問題解決。強(qiáng)化創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市頂層設(shè)計(jì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)全域、全員、全程、全面創(chuàng)建。

2.聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。以“群眾吹哨，部門報(bào)到”的創(chuàng)新思路，打通平臺(tái)渠道、融匯媒體信息、注重宣傳引導(dǎo)、推進(jìn)聯(lián)合會(huì)商、促進(jìn)整改落實(shí)、實(shí)施獎(jiǎng)懲考核，凝聚社區(qū)（基層）力量。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體以及“12345”政務(wù)熱線等渠道對(duì)城市管理、交通秩序、單位形象、公共場(chǎng)所、公益廣告、河道整治等創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市過程中涉民生信息，做好信息來源收集、問題研判與處置，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行反饋與宣傳，形成處置閉環(huán)，有效降低負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)。

3.創(chuàng)建督導(dǎo)制度。結(jié)合《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》中的重點(diǎn)測(cè)評(píng)部位、重要測(cè)評(píng)內(nèi)容，圍繞窗口服務(wù)、市容環(huán)境、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、社會(huì)文化環(huán)境、安全生產(chǎn)等采用暗訪督查、實(shí)地明查、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式進(jìn)行創(chuàng)建督導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)文明委重大決策部署貫徹落實(shí)。

4.聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制。充分發(fā)揮文明單位（校園）作為文明城市創(chuàng)建先行者、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀領(lǐng)頭雁的示范引領(lǐng)作用，每個(gè)文明單位（校園）至少聯(lián)點(diǎn)1個(gè)文明創(chuàng)建實(shí)踐點(diǎn)，圍繞營(yíng)造文明氛圍、美化公共環(huán)境、維護(hù)公共設(shè)施、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、開展志愿服務(wù)、調(diào)查社情民意等內(nèi)容開展聯(lián)創(chuàng)共建，助力街道文明創(chuàng)建工作水平全面提升。

5.考核講評(píng)制度。按照全國(guó)文明典范城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，通過日督查、月講評(píng)、季考核的方式，讓文明城市創(chuàng)建成為推動(dòng)精神文明建設(shè)落實(shí)落地的重要載體、有效途徑和有力抓手。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立天心區(qū)新開鋪街道創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)。實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制，形成黨工委組織領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。通過制定創(chuàng)建方案、提出行動(dòng)路徑、打造特色品牌，把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)抓緊抓實(shí)，把推進(jìn)天心高質(zhì)量發(fā)展與推動(dòng)長(zhǎng)沙創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市有機(jī)結(jié)合起來。

（二）凝聚創(chuàng)建合力。利用各級(jí)各類新聞媒體全面強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建的重大意義、豐富內(nèi)涵和目標(biāo)要求的宣傳報(bào)道，建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，讓全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建家喻戶曉、人人知曉。結(jié)合“黨建聚合力工程”，充分發(fā)揮黨員干部、居民群眾、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等各類群體優(yōu)勢(shì)，激活社會(huì)創(chuàng)建細(xì)胞 ，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。建立完善群眾參與創(chuàng)建的激勵(lì)回饋、表彰褒獎(jiǎng)機(jī)制，形成人人參與、人人享有的創(chuàng)建格局，確保群眾參與度>99%、滿意度>97%。

（三）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。對(duì)在全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建工作中擔(dān)當(dāng)作為、表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不力、屢推不動(dòng)，問題整改不及時(shí)、不徹底，媒體典型曝光、在國(guó)檢和省檢中失職失分、影響重大的部門單位， 按照文明創(chuàng)建先進(jìn)動(dòng)態(tài)管理辦法、績(jī)效考核辦法，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或分管責(zé)任人進(jìn)行約談，對(duì)部門單位采取通報(bào)批評(píng)、暫停文明創(chuàng)建先進(jìn)資格、取消申報(bào)資格等懲戒措施；嚴(yán)重失職失分的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

（四）務(wù)求創(chuàng)建實(shí)效。堅(jiān)持創(chuàng)建為民導(dǎo)向，結(jié)合本單位實(shí)際制定創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)、建立負(fù)面清單制度，在狠抓常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫，在攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新作為上求實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。要把反對(duì)形式主義作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，力戒弄虛作假、突擊迎檢和干擾群眾正常生產(chǎn)生活的擾民行為。

天心區(qū)新開鋪街道

2022年6月8日

附件：《天心區(qū)2022年文明典范城市創(chuàng)建“五個(gè)工程”實(shí)施方案項(xiàng)目分解表》。

長(zhǎng)沙市創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市試點(diǎn)市天心區(qū)2022年度“五大工程”

實(shí)施方案項(xiàng)目分解表