長沙市天心區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》《長沙市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法適用于區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡稱區(qū)安委辦)接報(bào)受理的各行業(yè)領(lǐng)域(道路交通和消防除外)一般事故隱息(一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱息)和安全生產(chǎn)違法(非法)行為。
各部門自行接收的舉報(bào)件可適用本辦法，其部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定處理，信訪舉報(bào)事項(xiàng)按照信訪工作有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三條有獎(jiǎng)舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
第四條 任何單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)有權(quán)依法舉報(bào)事故隱息和安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，
第五條區(qū)安委辦負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)辦理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核;負(fù)責(zé)接收、登記、交辦、反饋各類舉報(bào)事項(xiàng);負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)工作情況;負(fù)責(zé)規(guī)定區(qū)安委辦和安委會(huì)成員單位舉報(bào)辦理工作職責(zé)，獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)安委辦統(tǒng)一實(shí)施或者由相應(yīng)職能部門實(shí)施。
區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查區(qū)安委辦或12345政務(wù)熱線交辦的舉報(bào)事項(xiàng);負(fù)責(zé)對核查屬實(shí)的安全生產(chǎn)違法(非法)行為和一般事故隱患，依法組織采取現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施、給予行政處罰等;負(fù)責(zé)反饋核查情況和提出獎(jiǎng)勵(lì)意見成實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍
第六條本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，一般事故隱患按照各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限部門進(jìn)行認(rèn)定。
第七條安全生產(chǎn)違法(非法)行為主要包括以下情形:
(一)無證、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的;未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的;關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。
(二)未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。
(三)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同，租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
(四)未按規(guī)定對危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
(五)承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。
(六)生產(chǎn)安全事故滿報(bào)、謊報(bào)以及重大隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。
(七)法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。
第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
(一)無明確的舉報(bào)對象或者具體舉報(bào)事項(xiàng)的；
(二)舉報(bào)事項(xiàng)不屬于安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的;
(三)已經(jīng)受理舉報(bào)，同一舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報(bào)的;
(四)舉報(bào)事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或有關(guān)部門正在受理的:
(五)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的工作人員及其近親屬，或由其本人投意他人的，隸屬于本部門工作職責(zé)范圍安全生產(chǎn)事項(xiàng)的舉報(bào);
(六)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在舉報(bào)之前已掌握相關(guān)線索的;
(七)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第九條舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì):
一般事故隱患和安全生產(chǎn)違法(非法)行為，給予行政處罰(含街道簡易程序處罰)的獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于500元的按500元計(jì)算。對舉報(bào)屬實(shí)的其他情形:一般事故隱患及安全生產(chǎn)違法(非法)行為，最低獎(jiǎng)勵(lì)500元。行政處罰依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。
第十條一般事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。
第四章 辦理流程
第十一條 天心區(qū)事故隱惠和安全生產(chǎn)違法(非法)行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)原則上由區(qū)安委辦統(tǒng)一接收舉報(bào)信息，并交辦區(qū)安委會(huì)成員單位或街道安委辦(以下簡稱有關(guān)部門)進(jìn)行分類核查。
第十二條?接收舉報(bào)信息的途徑包含“12350”、“12345”安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線、區(qū)安委辦舉報(bào)受理電話(85899817)和受理傳真(85899848)舉報(bào)信息應(yīng)當(dāng)通過“12345”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)或函件傳真等方式流轉(zhuǎn)到有關(guān)部門進(jìn)行核查。
第十三條?舉報(bào)人所舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括以下要件:
(一)被舉報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱(姓名)、地址、電話等可供核實(shí)的有效查找方式;
(二)存在事故隱患或非法違法行為的地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)和可能造成的危害等內(nèi)容;
(三)事故隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實(shí)及與之相關(guān)的證據(jù)材料;
(四)舉報(bào)人姓名、身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式。
第十四條對舉報(bào)受理，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處理:
(一)區(qū)安委辦統(tǒng)一接收舉報(bào)，填寫附件1《天心區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)登記表》;
(二)按舉報(bào)的事故隱患、非法違法行為的類型轉(zhuǎn)交相關(guān)行業(yè)主管部門或?qū)俚亟值篮藢?shí)查清舉報(bào)內(nèi)容;
(三)調(diào)查核實(shí)后,行業(yè)主管部門或?qū)俚亟值篮瘡?fù)區(qū)安委辦，確實(shí)屬實(shí)的,屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍的由行業(yè)主管部門或?qū)俚亟值捞顚懜?span style="margin-top: 5px; margin-bottom: 5px; line-height: 2em;">件2《天心區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)城有獎(jiǎng)舉報(bào)審核表》并報(bào)至區(qū)安委辦;
(四)舉報(bào)人填寫附件3《天心區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)城有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單》，區(qū)安委辦發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條舉報(bào)調(diào)查處理原則:
(一)對實(shí)名舉報(bào)的，立即組織核查。認(rèn)為舉報(bào)內(nèi)容不清的,可以請舉報(bào)人補(bǔ)充情況;
(二)對匿名舉報(bào)的，根據(jù)舉報(bào)具體情況決定是否進(jìn)行核查，有具體的單位、安全生產(chǎn)非法違法事實(shí)、聯(lián)系方式等線索的，立即組織核實(shí);
(三)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，依法予以處理;
(四)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查不屬實(shí)的，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清，并依法保護(hù)被舉報(bào)人的合法權(quán)益;
(五)調(diào)查核實(shí)情況時(shí),不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人;
(六)核查舉報(bào)確有困難時(shí)，可以提請區(qū)人民政府組織有關(guān)部門共同核查;
(七)對舉報(bào)的處理情況，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)實(shí)名舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名(名稱)、住址或者其他聯(lián)系方式不清的除外，舉報(bào)事項(xiàng)復(fù)雜，調(diào)查取證困難需要延長時(shí)間的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可適當(dāng)延長時(shí)問，但延長期限不得超過15個(gè)工作日，并告知舉報(bào)人延期理由。
涉及事故瞞報(bào)、謊報(bào)和其他事態(tài)危急事項(xiàng)的舉報(bào)，應(yīng)立即組織核處。
第十六?條舉報(bào)核查結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)情況原則上由舉報(bào)接收部門告知舉報(bào)人。
多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，只進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，且由最先舉報(bào)的舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金;多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由第一名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十七條舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金,或者按照約定的方式方法兌現(xiàn)獎(jiǎng)金;無法通知舉報(bào)人的，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利;能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間。
第十八條匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠瓣識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與舉報(bào)接收部門約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。
匿名舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼等信息，便于核實(shí)身份。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和單位;否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。
第二十條?參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式淮露舉報(bào)人身份等信息，違者承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律、法律責(zé)任。區(qū)安委辦及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制信息知悉范圍，向安委會(huì)成員單位交辦舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，對舉報(bào)人個(gè)人信息予以保護(hù)。
第二十一條?加強(qiáng)對舉報(bào)事項(xiàng)的宣傳報(bào)道，對舉報(bào)核實(shí)的事故隱患，及時(shí)曝光，形成震懾，起到警示作用;舉報(bào)表彰要及時(shí)宣傳，形成正向激勵(lì)導(dǎo)向，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范人民防線。
第六章 附則
第二十二?條較大事故隱患及違法(非法)行為按《長沙市安全生產(chǎn)領(lǐng)城有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;重大較大事故隱患及違法(非法)行為按《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;并報(bào)上級(jí)安委辦備案。
第二十三?條區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全一般事故隱患和安全生產(chǎn)違法(非法)行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，并向社會(huì)公開舉報(bào)通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法，并報(bào)同級(jí)安委辦備案。
第二十四條 本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。
匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、據(jù)發(fā)行為。
附件1:《天心區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)登記表》
附件2:《天心區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)城有獎(jiǎng)舉報(bào)審核表》
附件3:《天心區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單》
附件4:《天心區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)流程》
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