裕南街街道2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
今年以來，裕南街街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全制度體系，致力把依法行政理念貫穿于日常工作始終，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政工作制度化、規(guī)范化。現(xiàn)將我街道法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度建設(shè)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我街高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)落實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。根據(jù)街道實(shí)際情況成立了由街道黨工委書記任組長(zhǎng)，街道分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，街屬各辦所、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為小組成員的工作格局，為我街加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是落實(shí)制度建設(shè)。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。對(duì)財(cái)政預(yù)決算、行政審批、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行信息公開。三是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持用法治引領(lǐng)決策、用法治引導(dǎo)執(zhí)法、用法治帶動(dòng)服務(wù)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。我街堅(jiān)持民主集中制原則，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定,規(guī)范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序和法律責(zé)任等。二是發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。我街聘請(qǐng)具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深律師及其團(tuán)隊(duì)，為我街在合同執(zhí)行、工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)家政策執(zhí)行等各個(gè)領(lǐng)域中遇到法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)提供詳細(xì)的指導(dǎo)和解釋。目前我街道實(shí)現(xiàn)了街道+社區(qū)法律顧問覆蓋率100%。三是法律顧問執(zhí)行駐所值班制，保證每個(gè)工作日都有專業(yè)律師值班，及時(shí)解答群眾各項(xiàng)法律事項(xiàng)咨詢，在法治軌道上解決市民各項(xiàng)法治需求。2022年以來，法律顧問團(tuán)隊(duì)共解答居民咨詢268人次，參與重大調(diào)解9起，參與政府合同合法性審查98件，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的專業(yè)力量。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，努力提高依法履職水平
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，把法律法規(guī)作為工作指南。我街多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等法治專題學(xué)習(xí)。二是在健全干部學(xué)法制度，我街組織機(jī)關(guān)干部通過網(wǎng)絡(luò)直播旁聽學(xué)習(xí)庭審案件，看別人的故事，領(lǐng)悟工作中法治之精髓。我街在2022年國(guó)家工作人員學(xué)法考法中，參學(xué)率、參考率、通過率均為100％。三是宣傳教育廣泛深入。2022年以來，我街共開展憲法、民法典、禁毒、法律援助、青少年法治宣傳、法治進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等主題法治宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)、印制派發(fā)各類宣傳單頁(yè)8000多張、宣傳手冊(cè)300余本。四是強(qiáng)化基層法治文化陣地建設(shè)。全街道11個(gè)社區(qū)全部制作了宣傳欄，共發(fā)布法治內(nèi)容版面33次，設(shè)計(jì)內(nèi)容均是與居民息息相關(guān)的法治內(nèi)容。我街道在火把山社區(qū)、長(zhǎng)坡社區(qū)因地制宜打造了法治文化公園，內(nèi)容緊緊圍繞憲法精神、民法典等主題。
（四）全力推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè),依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
一是堅(jiān)持“服務(wù)至上、按需導(dǎo)向”的原則在我街共設(shè)立公共法律服務(wù)站1個(gè)、公共法律服務(wù)點(diǎn)11個(gè)、公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)55個(gè)，將“我為群眾辦實(shí)事”理念以行踐知。二是人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，街道現(xiàn)有人民調(diào)解組織12個(gè)(其中街道1個(gè),社區(qū)11個(gè))。每月組織全街道調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，2022年共開展培訓(xùn)12次，培訓(xùn)專干110人次。三是我街深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持把矛盾化解在基層。2022年以來，共調(diào)解46起糾紛，其中重大疑難19起，調(diào)解成功率100%。
（五）完善多元解紛機(jī)制，深入推行訴源治理
整合全街力量，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，匯聚形成糾紛化解的強(qiáng)大合力。我街在司法所設(shè)立了訴源治理工作站，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行分流和化解，促進(jìn)糾紛不升級(jí)、矛盾不上交；深入推動(dòng)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)管理在化解矛盾糾紛的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作中，我街道努力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，街道黨工委書記李勇軍同志、街道辦事處主任吳智同志親自調(diào)度涉及金額巨大的送變電農(nóng)民工薪資糾紛，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)成功調(diào)處了涉嫌勞務(wù)碰瓷的農(nóng)民工討薪典型案例，避免了企業(yè)重大損失；越是遇到重大矛盾，我們凝聚越是艱險(xiǎn)越向前的力量調(diào)處轄區(qū)多個(gè)樓盤與農(nóng)民工之間的重大群體糾紛，東怡外國(guó)業(yè)主投資商鋪失敗的群體數(shù)量巨大的糾紛，以民生溫度檢驗(yàn)工作成效；街道政法委員婁新華同志以啃硬骨頭的決心調(diào)處了東怡外國(guó)退鋪退租群體，涉及格子鋪業(yè)主749戶；調(diào)處了慈孝非法吸收公眾存款案，其中涉及人數(shù)394人，涉案資金共計(jì)3877萬元；街道政法委員婁新華同志發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，共化解信訪案件12件，其中包括：原南湖新城公司書院路袁建萍戶的拆遷遺留問題；羅鑫海戶遺孀彭桂仁的拆遷遺留問題；軍烈家屬顏文多年的信訪問題；振業(yè)工地噪音擾民、野肆外搭舞臺(tái)噪音擾民等問題。我街道積極構(gòu)建了訴源治理矛盾糾紛多元化解格局，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入新內(nèi)涵。
（六）社區(qū)矯正工作責(zé)任在肩
截至2022年底，社區(qū)矯正方面入矯共計(jì)35人，解矯共計(jì)29人。我們的矯正人數(shù)在全區(qū)排名前列，工作量與難度相當(dāng)大，但我們難中求成，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，教育幫扶，堅(jiān)決確保了“四個(gè)不發(fā)生”。
二、存在的問題和原因
一是缺少法律專業(yè)人才，在引進(jìn)法律專業(yè)人才方面做得不夠。隨著法治政府建設(shè)推進(jìn)，日常工作中涉及法律業(yè)務(wù)越來越多，但懂得法律專業(yè)知識(shí)且能深入應(yīng)用法治思想的人才卻非常稀缺。
二是法治宣傳工作缺乏創(chuàng)新。在法治宣傳工作中還是存在著載體單一、形式老舊等問題，沒有利用新媒體宣傳法律知識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。新時(shí)代，法治宣傳工作需要不斷創(chuàng)新工作方法，才能在法治工作中取得新的實(shí)效。
三是街道行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法工作人員運(yùn)用法律的思維和方法處理工作的能力還不夠強(qiáng)。
三、下一步法治政府建設(shè)工作的改進(jìn)措施
在接下來的工作中，我街道將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，有序推進(jìn)新時(shí)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)教育，全面提高依法行政意識(shí)
一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。二是抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓社區(qū)法治宣傳教育這個(gè)“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾知法、學(xué)法，守法、用法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。三是全面貫徹執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作要求，不斷完善制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，提升行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（二）增強(qiáng)政務(wù)信息透明度和廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督
一是緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，積極建立健全一整套較完整的與政務(wù)信息公開相關(guān)的辦法、細(xì)則及相關(guān)制度，依法公示應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法；制定和完善對(duì)社區(qū)、村的監(jiān)督辦法，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制隊(duì)伍建設(shè)
一是街道黨工委、辦事處要高度重視法治政府建設(shè)整改工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊、職能部門包項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)”的原則，針對(duì)在法治政府建設(shè)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，認(rèn)真制定和落實(shí)整改目標(biāo)措施。二是創(chuàng)新民主決策形式，擴(kuò)大群眾的參與度；進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，行政執(zhí)法人員要不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好政府及部門領(lǐng)導(dǎo)在法治政府建設(shè)方面的參謀、助手和顧問。
長(zhǎng)沙市天心區(qū)裕南街街道辦事處
2023年1月18日
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