長沙市天心區(qū)裕南街街道法治政府建設(shè)2023年度報告
2023年，裕南街街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。現(xiàn)就裕南街街道2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動建設(shè)更高水平的法治裕南
街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入貫徹省委部署、切實擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，奮力實施強省會戰(zhàn)略，在推動全省高質(zhì)量發(fā)展中探新路、作表率，壓緊壓實政治學(xué)習(xí)，街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。同時全力推進(jìn)長沙市和天心區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，在街道黨工委會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)市委全面依法治市委員會會議精神，積極動員部署，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)落實好示范創(chuàng)建各項目標(biāo)任務(wù)。
二、嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)
街道黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實年度“述法”要求，定期聽取法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報，研究解決法治政府建設(shè)中的重大事項、重大問題，加強法治建設(shè)的謀劃、部署、推動、落實。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是在沿江主要樓宇設(shè)立長沙外灘樓宇黨群服務(wù)中心，建立“黨建＋經(jīng)濟＋服務(wù)”模式，為企業(yè)提供招商引資、政策咨詢、數(shù)據(jù)信息采集、企業(yè)人才培育等服務(wù)，促成政與企、企與企間的交流合作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、樓宇管理和企業(yè)入駐的三方共贏。服務(wù)中心全天候常駐3名服務(wù)專員，通過對照首問責(zé)任制，最大限度實現(xiàn)“企業(yè)手指點一點，專員服務(wù)送上門”的服務(wù)理念，逐步探索形成企業(yè)需求實時滿足、惠企政策快速解讀、服務(wù)效果多維評價的“黨建＋經(jīng)濟＋服務(wù)”工作體系，盤活樓宇經(jīng)濟效益，賦能樓宇企業(yè)。二是街道主動成為企業(yè)發(fā)展的顧問團，為所有入駐企業(yè)建立企業(yè)檔案，提供保姆式＋專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在政策宣傳上，基于企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，實行“一企一策”，確保將政策送到企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)手上，幫助其進(jìn)行政策解讀分析，指導(dǎo)企業(yè)開展申報工作，讓符合條件的企業(yè)應(yīng)報盡報，并定期為企業(yè)提供法治體檢。通過摸排與走訪，今年共深度走訪企業(yè)186家，點對點式為企業(yè)解決問題79件。
（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升基層執(zhí)法公信力
一是大力開展工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”百日執(zhí)法行動，下達(dá)限期整改文書62份，行政處罰54起，金額為3萬元，金額到位率100％。同時協(xié)助區(qū)應(yīng)急局對2家企業(yè)進(jìn)行行政處罰0.16萬元，協(xié)助區(qū)消防救援大隊對3家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整頓，集中約談12次，重點約談5次。二是做好街道執(zhí)法證管理工作，完成行政執(zhí)法證件新申領(lǐng)、到期換領(lǐng)、調(diào)崗注銷5張。
（三）強化法律保障，不斷提升依法行政水平
一是街道法律顧問充分發(fā)揮參謀服務(wù)作用，保障街道依法決策，通過審查合同、提供書面法律意見、參加專題研討會等形式，積極參與街道重大決策合法性審查、重大項目安排、大額經(jīng)費使用的可行性論證，2023年共提供法律意見10次，擬合同6份，審核合同66份，參加信訪接待15次，參與行政訴訟2次，開展普法宣傳2次，參與各類調(diào)解6次，回復(fù)咨詢20次。同時，司法所負(fù)責(zé)人固定列席街道黨工委會議及街道辦事處常務(wù)會議，為街道經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，行政規(guī)范性文件報備率、報備及時率、規(guī)范率均達(dá)100％。三是落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極化解行政爭議。街道尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，街道負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％，2023年街道辦理行政訴訟一審案件1宗，二審案件1宗，均按時完成答復(fù)答辯。沒有拒不執(zhí)行人民法院生效裁判情況。
（四）創(chuàng)建勞資糾紛化解“三聯(lián)動”工作法，為基層社會治理賦能增效
街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好人民調(diào)解工作。2023年，街道創(chuàng)建勞資糾紛化解“三聯(lián)動”工作法，為群眾解決矛盾糾紛煩心事提供更便捷、更高效的服務(wù)。一是司法所先行調(diào)解。二是派出所及駐所調(diào)解員參與調(diào)解。注重工作聯(lián)動，與裕南街派出所形成聯(lián)合調(diào)解機制。部分勞資糾紛當(dāng)事人自行在公安報案，派出所接待后，及時聯(lián)系駐所調(diào)解員，參與組織勞資糾紛的化解工作。三是勞動監(jiān)察大隊支持調(diào)解。勞動監(jiān)察大隊受理后，向用人單位發(fā)出警告函。街道“三聯(lián)動”工作機制實現(xiàn)了“1＋1＋1＞3”的“化學(xué)反應(yīng)”，努力讓矛盾化于萌芽、止于訴前。截至2023年10月，裕南街街道萬人起訴率同比下降13.59％。2023年裕南街司法所組織調(diào)解涉及勞資糾紛案件8起，調(diào)解成功率達(dá)100％。
（五）推進(jìn)全民普法，打造裕南普法特色品牌
一是落實“八五”普法規(guī)劃，通過“八五”普法講師團授課、解答法律咨詢等形式，結(jié)合大學(xué)生“送法下鄉(xiāng)”“美好生活．民法典相伴”主題宣傳、憲法集中宣傳周等活動，開展26場《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法治宣傳教育活動。二是組織開展4場“法治副校長進(jìn)校園”普法活動，通過走進(jìn)校園和學(xué)生零距離授課等方式，進(jìn)一步提升青少年法治意識和法治素養(yǎng)。三是組織開展2023年國家工作人員學(xué)法考試，以考促學(xué)、應(yīng)考盡考，參考率100％，通過率100％。
（六）堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強化重大突發(fā)事件依法處置
圍繞全街消防和安全隱患排查治理工作重點難點，安排專業(yè)機構(gòu)，就安全生產(chǎn)和消防相關(guān)法律法規(guī)及隱患排查工作方式方法，對行政執(zhí)法人員及社區(qū)專干進(jìn)行為期一月每周一學(xué)一練一指導(dǎo)的“以學(xué)促干”培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)違法行為投訴舉報獎勵制度，充分發(fā)動群眾參與防治，受理核實投訴舉報47起，獎勵47起。
四、存在的不足和原因
一年來，街道法治政府建設(shè)工作在取得成績的同時，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：
基層法治力量薄弱，適應(yīng)新形勢法治政府建設(shè)的人才隊伍有待進(jìn)一步加強。現(xiàn)有行政執(zhí)法人員工作較重，對專業(yè)知識掌握不足、實戰(zhàn)經(jīng)驗業(yè)務(wù)交流不夠，且大多沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學(xué)習(xí)，法律意識較為淡薄，對于不斷更新完善的法律法規(guī)不夠熟悉，有待通過線上線下相結(jié)合的形式開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)予以提升，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。
五、下一步工作計劃
（一）牢牢把握法治建設(shè)正確方向。堅持將法治建設(shè)擺在街道工作的重要位置，繼續(xù)強化思想引領(lǐng)，堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實街道黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在推進(jìn)法治建設(shè)中切實發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實作用，努力開創(chuàng)街道法治建設(shè)工作新局面。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制。要求從規(guī)范賦權(quán)程序、規(guī)范委托執(zhí)法、進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、開展規(guī)范化試點四個方面做好街道綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作。同時有組織、有計劃、分層次地對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和綜合能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法水平。力爭2024年底街道的行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)切實強化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。
（三）完善市域社會治理現(xiàn)代化。建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)法律服務(wù)資源合理配置、有效整合，著力解決人民群眾反映強烈的法治領(lǐng)域突出問題；深入實施“八五”普法規(guī)劃，充分運用新媒體矩陣實施分層分類分眾精準(zhǔn)普法，開展特色法治文化集聚區(qū)建設(shè)，助力打造一流法治化營商環(huán)境。
長沙市天心區(qū)裕南街街道辦事處
2024年1月26日
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