長沙鋅廠及周邊地塊棚改項目房屋征收補償方案征求意見公告
長沙市天心區(qū)人民政府
關(guān)于長沙鋅廠及周邊地塊棚改項目
房屋征收補償方案征求意見公告
為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提升環(huán)境品質(zhì)，長沙市天心區(qū)人民政府（以下簡稱“區(qū)人民政府”）擬對長沙鋅廠及周邊地塊棚改項目（以下簡稱“本項目”）范圍內(nèi)的房屋實施征收。根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)及房屋征收補償政策，結(jié)合項目實際情況，特制定本項目房屋征收補償方案。
一、征收范圍
本項目征收范圍屬天心區(qū)金盆嶺街道轄區(qū)，本次征收范圍為鋅廠宿舍區(qū)用地及二十三冶宿舍住宅用地。四至為南至天心區(qū)稅務(wù)局宿舍，西鄰天劍路，東至自來水公司宿舍，北側(cè)臨城市風(fēng)情住宅小區(qū)及嘉盛奧美城南棟，用地面積約42.77畝。
二、征收房屋目的
為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提升環(huán)境品質(zhì)，對基礎(chǔ)設(shè)施落后地段進(jìn)行舊城區(qū)改建。
三、征收簽約期限
本項目房屋征收的簽約期限為本項目房屋征收決定公告發(fā)布之日起60天內(nèi)。
四、征收政策依據(jù)
（一）《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）；
（二）《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）；
（三）《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（湖南省人民政府令第268號）；
（四）《長沙市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（長沙市人民政府令第116號公布，長沙市人民政府令第141號修訂）；
（五）《長沙市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)<長沙市國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑調(diào)查認(rèn)定辦法>的通知》（長資規(guī)發(fā)〔2024〕16號）;
（六）《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市國有土地上房屋征收獎勵和補助辦法>的通知》（長政辦發(fā)〔2021〕77號）;
（七）《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整國有土地上房屋征收裝飾裝修補償以及臨時安置費房屋搬遷費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（長政辦發(fā)〔2021〕78號）；
（八）《長沙市城市人居環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<長沙市國有土地上征收直管公房和單位自管房對承租人補償安置的規(guī)定>的通知》（長人環(huán)發(fā)〔2021〕11號）；
（九）《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市公共租賃住房管理辦法>的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕14號）;
（十）《長沙市城市人居環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼審批操作細(xì)則>的通知》（長人環(huán)發(fā)〔2020〕11號）;
（十一）《關(guān)于棚戶區(qū)改造安置補貼有關(guān)問題的通知》（長人環(huán)發(fā)〔2021〕12號）。
五、征收部門和實施單位
本項目房屋征收部門為長沙市天心區(qū)城市房屋征收和補償管理辦公室（以下簡稱“區(qū)征收辦”）;
征收實施單位為長沙市天心區(qū)金盆嶺街道辦事處（以下簡稱“金盆嶺街道”）。
六、征收實施步驟
（一）在征收簽約期限內(nèi)，區(qū)征收辦按照本項目房屋征收補償方案確定的征收補償方式，以房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的分戶評估報告結(jié)果為依據(jù)，制定征收補償方案，與被征收人簽訂征收補償協(xié)議，被征收人按期騰空房屋，完成搬遷。
（二）征收簽約期限屆滿，仍未達(dá)成征收補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)征收辦將向區(qū)人民政府提出申請，區(qū)人民政府根據(jù)本項目征收補償方案作出房屋征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。在規(guī)定期限內(nèi)不搬遷的，區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
七、征收補償方式和獎勵辦法
被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對不同補償方式，給予不同的獎勵。
（一）個人住宅房屋被征收人選擇貨幣補償?shù)?/p>
1.被征收房屋價值的補償，按照評估機構(gòu)出具的分戶評估結(jié)果確定。
2.搬遷費：房屋搬遷費為每戶1500元，被征收房屋建筑面積超過30平方米的，超過部分每1平方米增加10元搬遷費。
3.裝飾裝修及其他設(shè)施補償：區(qū)房屋征收部門根據(jù)《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》第13條的規(guī)定，參照長政辦發(fā)〔2021〕78號文件規(guī)定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補償標(biāo)準(zhǔn)，與被征收人協(xié)商確定室內(nèi)裝飾裝修價值和其他設(shè)施價值補償；協(xié)商不成的，將委托本項目依法確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定室內(nèi)裝飾裝修價值和其他設(shè)施價值補償。
4.上浮獎勵：按照評估確定的被征收房屋補償價值（不含裝飾裝修和附屬設(shè)施補償）上浮，上浮比例為15%。
5.按期簽約獎勵：對在征收決定公告發(fā)布之日起30日內(nèi)簽訂貨幣補償協(xié)議的個人住宅被征收人，按被征收房屋的合法建筑面積給予400元/㎡的獎勵；
對在征收決定公告發(fā)布之日起第31日至60日內(nèi)簽訂貨幣補償協(xié)議的個人住宅被征收人，按被征收房屋的合法建筑面積給予300元/㎡的獎勵；
6.按期騰房獎勵：對在征收簽約期限以內(nèi)簽訂補償協(xié)議，并在征收決定公告發(fā)布之日起70日內(nèi)完成騰空交房并經(jīng)區(qū)征收辦驗收的個人住宅被征收人，按被征收房屋的合法建筑面積給予600元/㎡的按期騰房獎勵;
對在征收簽約期限以內(nèi)簽訂補償協(xié)議，并在征收決定公告發(fā)布之日起第71日至80日內(nèi)完成騰空交房并經(jīng)區(qū)征收辦驗收的個人住宅被征收人，按被征收房屋的合法建筑面積給予500元/㎡的按期騰房獎勵。
7.尋找房源獎勵：對被征收人給予尋找房源獎勵，每戶（以不動產(chǎn)權(quán)屬證書為準(zhǔn)，共有產(chǎn)不得分開計算）30000元。??
（二）單位住宅被征收人選擇貨幣補償?shù)?/p>
1.被征收房屋價值的補償，按照評估機構(gòu)出具的分戶評估結(jié)果確定。
2.搬遷費：房屋搬遷費為每戶1500元，被征收房屋建筑面積超過30平方米的，超過部分每1平方米增加10元搬遷費。
3.裝飾裝修及其他設(shè)施補償：區(qū)房屋征收部門根據(jù)《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》第13條的規(guī)定，參照長政辦發(fā)〔2021〕78號文件規(guī)定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補償標(biāo)準(zhǔn)，與被征收人協(xié)商確定室內(nèi)裝飾裝修價值和其他設(shè)施價值補償；協(xié)商不成的，將委托本項目依法確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定室內(nèi)裝飾裝修價值和其他設(shè)施價值補償。
4.按期簽約獎勵：按本方案第七條第（一）項“個人住宅被征收人選擇貨幣補償?shù)摹毕嚓P(guān)規(guī)定，給予被征收人按期簽約獎勵。
5.按期騰房獎勵：按本方案第七條第（一）項“個人住宅被征收人選擇貨幣補償?shù)摹毕嚓P(guān)規(guī)定，給予被征收人按期騰房獎勵。
（三）個人、單位住宅被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的
1.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換遵循等價交換的原則。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由評估公司通過評估確定，按照評估結(jié)果與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
2.搬遷費：房屋搬遷費為每戶1500元，房屋建筑面積超過30平方米的，超過部分每1平方米增加10元搬遷費。采取現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷費。采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予被征收人兩次搬遷費。
3.裝飾裝修及其他設(shè)施補償：區(qū)房屋征收部門根據(jù)《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》第13條的規(guī)定，參照長政辦發(fā)〔2021〕78號文件規(guī)定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補償標(biāo)準(zhǔn)，與被征收人協(xié)商確定室內(nèi)裝飾裝修價值和其他設(shè)施價值補償；協(xié)商不成的，將委托本項目依法確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定室內(nèi)裝飾裝修價值和其他設(shè)施價值補償。
4.按期簽約獎勵：按本方案第七條第（一）項“個人住宅被征收人選擇貨幣補償?shù)摹毕嚓P(guān)規(guī)定，給予被征收人按期簽約獎勵。
5.按期騰房獎勵：按本方案第七條第（一）項“個人住宅被征收人選擇貨幣補償?shù)摹毕嚓P(guān)規(guī)定，給予被征收人按期騰房獎勵。
6.臨時安置費：采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換并實行過渡安置方式的，在過渡安置期間，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，支付臨時安置費；對已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定的過渡安置期限內(nèi)不支付臨時安置費。采取現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，不支付臨時安置費。
采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，實際過渡期限從被征收人騰空房屋交付拆除之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。臨時安置費按月計算，每月為被征收房屋評估值的4‰，每戶（以不動產(chǎn)權(quán)屬證書為準(zhǔn)，共有產(chǎn)不分開計算）每月不得低于800元。
由于區(qū)人民政府或區(qū)征收辦的責(zé)任，實際過渡期限超過約定過渡期限的，從逾期之月起，按下列規(guī)定增付或者支付臨時安置費：
（1）對被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，超過約定過渡期限在12個月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時安置費；超過約定過渡期限在12個月以上的，按標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時安置費；
（2）對已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，超過約定過渡期限在12個月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)的50%支付臨時安置費；超過約定過渡期限在12個月以上的，按標(biāo)準(zhǔn)的100%支付臨時安置費。
（四）征收搬遷補助
征收搬遷補助的發(fā)放應(yīng)遵循實事求是、公開公正、適當(dāng)補助的原則。
在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人因重大疾病、突發(fā)重大意外事故、喪失勞動能力或家庭生活特別困難持有低保證等情況確有搬遷困難的，由本人申請并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)房屋所在地的街道辦事處以及區(qū)房屋征收、民政、醫(yī)療保障等部門核實并公示，對符合條件的，由房屋所在地的街道辦事處會同區(qū)房屋征收部門按照本項目制定的搬遷補助實施方案中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序給予搬遷補助。
（五）征收直管公房和單位自管房對承租人的補償安置?
按照《長沙市城市人居環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<長沙市國有土地上征收直管公房和單位自管房對承租人補償安置的規(guī)定>的通知》（長人環(huán)發(fā)〔2021〕11號）的規(guī)定執(zhí)行。
本項目征收決定公告發(fā)布后，直管公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定征收范圍內(nèi)承租人補償安置方案，并報市房屋征收部門備案后公示。直管公房補償費用由房屋征收部門按照評估確定的補償價值，結(jié)合裝飾裝修、附屬設(shè)施、搬遷補償?shù)扔嬎悖⒅Ц督o產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位對征收范圍內(nèi)承租人進(jìn)行補償安置。
單位自管房的補償費用由房屋征收部門按照評估確定的補償價值，結(jié)合裝飾裝修附屬設(shè)施搬遷補償?shù)扔嬎悖⒅Ц督o產(chǎn)權(quán)單位或其行業(yè)主管等部門。產(chǎn)權(quán)單位為行政事業(yè)單位的，其房屋征收補償款及對承租人補償安置費用的支出，應(yīng)按照財政相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對單位自管房住宅承租人的補償安置方式原則上由產(chǎn)權(quán)單位制定，產(chǎn)權(quán)單位可實行解除房屋租賃關(guān)系貨幣補償， 也可實行異地房屋安置。
八、提供房源
本項目提供房源供房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、購買或配租，具體如下：
1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源：本項目提供天悅鑫苑小區(qū)等的部分房屋用于被征收對象產(chǎn)權(quán)調(diào)換（以項目指揮部提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源信息表為準(zhǔn)）；
2.保障性房源：本項目協(xié)調(diào)長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)住房保障服務(wù)中心，按照公共租賃住房配租管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，分批次對符合公共租賃住房條件的申請對象予以配租。
九、房屋權(quán)屬認(rèn)定和處理
被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿不符的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。
本項目房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理，按照《長沙市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)<長沙市國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑調(diào)查認(rèn)定辦法>的通知》（長資規(guī)發(fā)〔2024〕16號）和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
十、房屋實際使用情況與權(quán)屬登記用途情況不一致房屋的征收與補償
本項目房屋征收與補償過程中，對于房屋實際使用情況與不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載用途情況不一致且未取得自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件的房屋，按照下列程序進(jìn)行調(diào)查和補償：
（一）補償原則
1.不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載為“住宅”或其他非住宅用房，實際一直用于經(jīng)營，已取得營業(yè)執(zhí)照并提供了稅務(wù)登記或納稅憑證。可考慮被征收房屋實際用作商業(yè)使用的現(xiàn)狀，并根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況給予適當(dāng)補償。
2.不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載用途為倉庫、廠房、辦公等其他非住宅用房，被征收人或房屋承租人將房屋改作住宅使用，原則上按不動產(chǎn)權(quán)屬證書及不動產(chǎn)登記簿記載的用途進(jìn)行補償。
3.有下列情形之一的，仍按不動產(chǎn)權(quán)屬證書及不動產(chǎn)登記簿記載的用途進(jìn)行補償：①房改住宅、商品住宅、集資住宅等成棟住宅；②直管公房住宅；③出租為住宅使用的個人住宅、自管房住宅；④已辦理工商稅務(wù)登記，但未實際經(jīng)營的房屋；⑤法律法規(guī)另有規(guī)定不予認(rèn)可擅自用作商業(yè)用途使用的房屋。
（二）調(diào)查程序
1.區(qū)房屋征收部門應(yīng)對被征收房屋相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，安排至少兩名工作人員對房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘查，將房屋現(xiàn)狀拍照、制圖，勘查結(jié)果予以存檔，并對被征收人提供的資料進(jìn)行核實。被征收人需協(xié)助提供經(jīng)營證照等相關(guān)資料。
2.區(qū)房屋征收部門將經(jīng)調(diào)查核實符合條件的房屋相關(guān)情況在征收范圍內(nèi)公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人姓名、證照名稱和號碼、經(jīng)營范圍等，公示期不少于15天。公示期間有異議的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果予以公示。
3.公示期屆滿無異議的，由區(qū)房屋征收部門組織市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門、征收范圍所在地街道辦事處等相關(guān)部門聯(lián)合提出核實意見。
十一、其他事項
（一）在征收過程中，被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被征收房屋進(jìn)行實地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值（含裝飾裝修及其他設(shè)施）評估所必需的情況和資料。
（二）設(shè)有抵押權(quán)房屋的征收與補償
征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與區(qū)征收辦在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由區(qū)征收辦對被征收人給予補償。
征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與區(qū)征收辦在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議的，由區(qū)人民政府依照有關(guān)規(guī)定作出補償決定，并依法保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。
（三）本項目將落實國家和地方有關(guān)住房保障政策，對符合條件的被征收人優(yōu)先給予相應(yīng)的政策保障，具體事項，按照《長沙市城市人居環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《長沙市棚戶區(qū)改造安置補貼審批操作細(xì)則》的通知》（長人環(huán)發(fā)〔2020〕11號）、《關(guān)于棚戶區(qū)改造安置補貼有關(guān)問題的通知》（長人環(huán)發(fā)〔2021〕12號）的規(guī)定執(zhí)行。被征收人應(yīng)當(dāng)在征收協(xié)議備案后一年內(nèi)申請辦理棚戶區(qū)改造安置補貼。
（四）本方案未盡事宜按國家、省、市等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）本方案征求意見期限為本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，長沙鋅廠及周邊地塊棚改項目范圍內(nèi)的被征收人認(rèn)為本征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）規(guī)定的，被征收人應(yīng)在上述期限內(nèi)，向長沙市天心區(qū)金盆嶺街道長沙鋅廠及周邊地塊棚改項目工作指揮部提出書面意見。
長沙市天心區(qū)金盆嶺街道長沙鋅廠及周邊地塊棚改項目工作指揮部設(shè)在長沙市天心區(qū)向東南路與天劍路交叉口東150米仰天湖三村21棟，聯(lián)系人：龍沁，聯(lián)系電話：13574828257。?
長沙市天心區(qū)人民政府
2024年10月30日?
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