青年聯(lián)合會(huì)提案和建議工作制度
為貫徹落實(shí)青聯(lián)改革精神，督促各級(jí)青聯(lián)組織切實(shí)履行代表和有序表達(dá)青年合理訴求的職責(zé)，引導(dǎo)各級(jí)青聯(lián)委員深入基層、走進(jìn)青年，了解青年的所思所想所急所盼，不斷優(yōu)化支持、服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、提案和建議是各級(jí)青聯(lián)組織和青聯(lián)委員圍繞《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》確定的重點(diǎn)工作，以及全國(guó)政協(xié)、團(tuán)中央的年度重點(diǎn)工作安排，聚焦青年成長(zhǎng)發(fā)展的熱點(diǎn)問題和青年政策制定與完善，向各級(jí)人大、政協(xié)以及共青團(tuán)、青聯(lián)提出的意見建議。
二、各級(jí)青聯(lián)組織及其會(huì)員團(tuán)體、界別工作委員會(huì)可以集體名義提出提案和建議，各級(jí)青聯(lián)委員可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案和建議。
三、提案和建議須以書面形式提出。以集體名義提出的提案和建議，須由集體負(fù)責(zé)人簽名；委員個(gè)人提出的提案和建議，須由委員本人簽名；委員聯(lián)名提出的提案和建議，須由參與委員分別簽名，發(fā)起人作為第一提案人（建議人），簽名列于首位。
四、提案和建議應(yīng)一事一案（議），堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，提出事項(xiàng)要符合國(guó)家社會(huì)發(fā)展和青年工作的客觀實(shí)際，具有一定的普遍性，既要反映情況，也要分析問題，還要提出具體的建議。
五、提案和建議可在各級(jí)人大、政協(xié)會(huì)議以及各級(jí)青聯(lián)全委會(huì)、常委會(huì)召開之前和會(huì)議期間集中提出，也可在其他時(shí)間分散提出。
六、各級(jí)青聯(lián)成立提案和建議工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織提案和建議工作，由各級(jí)青聯(lián)秘書處負(fù)責(zé)召集。
七、各級(jí)青聯(lián)的提案和建議工作委員會(huì)定期確定本級(jí)青聯(lián)提案和建議工作的重點(diǎn)議題，供會(huì)員團(tuán)體、界別工作委員會(huì)和委員自由選擇。重點(diǎn)議題應(yīng)征求會(huì)員團(tuán)體、界別工作委員會(huì)和委員代表的意見。
八、委員個(gè)人和聯(lián)名提出的提案和建議應(yīng)先提交所在會(huì)員團(tuán)體或界別工作委員會(huì)研究，由會(huì)員團(tuán)體和界別工作委員會(huì)遴選出較有價(jià)值的提案和建議報(bào)本級(jí)青聯(lián)的提案和建議工作委員會(huì)。會(huì)員團(tuán)體和界別工作委員會(huì)以集體名義提出的提案和建議，應(yīng)事先開展較為深入的集中調(diào)研，可直接報(bào)本級(jí)青聯(lián)的提案和建議工作委員會(huì)。
九、提案和建議工作委員會(huì)對(duì)接收到的提案和建議進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的提案和建議正式立案，對(duì)有以下情形之一的提案和建議不予立案。
（一）涉及黨和國(guó)家秘密的；
（二）國(guó)家明令禁止的；
（三）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序，尚未結(jié)案的；
（四）屬于學(xué)術(shù)研討的；
（五）為本人或親屬解決個(gè)人問題的；
（六）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；
（七）內(nèi)容空泛、沒有具體建議的；
（八）其他不適宜立案的。
十、提案和建議工作委員會(huì)按以下原則處理立案的提案和建議。
（一）未超出“本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)”范圍的提案和建議：未超出共青團(tuán)、青聯(lián)職責(zé)范疇的，可直接作出答復(fù)；涉及其他黨政部門的，且提案和建議質(zhì)量較高的，可作為本級(jí)青聯(lián)的團(tuán)體提案或界別提案報(bào)同級(jí)政協(xié)會(huì)議，也可委托擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的青聯(lián)委員報(bào)同級(jí)人大會(huì)議、政協(xié)會(huì)議。
（二）超出“本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)”范圍的提案和建議：確有必要的，可由本級(jí)青聯(lián)秘書處轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)青聯(lián)秘書處處理。
十一、原則上，提案和建議工作委員會(huì)每年集中開展兩到三次提案和建議的審查工作，并將立案情況反饋提案人（建議人）。對(duì)于已經(jīng)立案的，應(yīng)自立案起6個(gè)月內(nèi)，將提案和建議的處理情況和結(jié)果反饋提案（建議）的個(gè)人和集體。
十二、各級(jí)青聯(lián)的提案和建議工作委員會(huì)以年度為單位，從立案的提案和建議中評(píng)選出一批優(yōu)秀提案和建議，由各級(jí)青聯(lián)給予表彰。被各級(jí)青聯(lián)采納報(bào)同級(jí)政協(xié)會(huì)議的提案，均允許提案（建議）的個(gè)人和集體對(duì)提出的提案和建議進(jìn)行命名。
十三、對(duì)于在提案和建議工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的會(huì)員團(tuán)體、界別工作委員會(huì)，各級(jí)青聯(lián)在年度工作考核結(jié)果中應(yīng)予以體現(xiàn)。對(duì)于在提案和建議工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的青聯(lián)委員，各級(jí)青聯(lián)可安排其列席常委會(huì)、代表所在會(huì)員團(tuán)體或界別工作委員會(huì)進(jìn)行會(huì)議發(fā)言，優(yōu)先考慮常委增補(bǔ)和留任等。
十四、各級(jí)青聯(lián)可根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)（系統(tǒng)）實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。
十五、本制度的解釋權(quán)屬于全國(guó)青聯(lián)秘書處。
十六、本制度自2019年1月1日起施行。
共青團(tuán)中央辦公廳 印發(fā)
2018年12月26日
共青團(tuán)天心區(qū)委員會(huì) 轉(zhuǎn)發(fā)
2019年1月4日
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