長(zhǎng)沙市天心區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治方案
長(zhǎng)沙市天心區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和強(qiáng)基固本攻堅(jiān)行動(dòng)決策部署，進(jìn)一步筑牢城市安全運(yùn)行基礎(chǔ)，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。
一、整治目標(biāo)
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理。
（一）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人意識(shí)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、安全操作規(guī)程，提高安全教育、培訓(xùn)、演練實(shí)效性。
（二）夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建（構(gòu)）筑物防火等級(jí)達(dá)標(biāo)，防火間距滿足要求，安全、消防設(shè)施齊全配套，功能完善；強(qiáng)化企業(yè)設(shè)備設(shè)施管理，提高應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面排查、系統(tǒng)整治經(jīng)營(yíng)安全違法違規(guī)行為，不斷健全危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，督促企業(yè)及時(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患。
（四）嚴(yán)厲打擊非法違法。全覆蓋打擊非法違法經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品行為，從嚴(yán)查處合法企業(yè)的違法行為，切實(shí)消除事故隱患苗頭，探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品打非治違工作長(zhǎng)效機(jī)制。
二、整治時(shí)間
2025年3月~6月。
三、整治范圍
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理整治；
（一）非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為整治。
四、整治任務(wù)
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治
1.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（帶零售門店）
（1）經(jīng)營(yíng)許可情況：重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證未按期換證，注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不一致，營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后未及時(shí)變更經(jīng)營(yíng)許可證等情況。
（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：重點(diǎn)整治安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員配備不符合要求，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履職不到位；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持有效資格證書及操作證上崗等情況。
（3）安全管理制度落實(shí)情況：重點(diǎn)整治全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及定期考核制度不落實(shí)，安全管理制度（含內(nèi)部隱患自查自糾報(bào)告制度、內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）、安全操作規(guī)程不健全、不落實(shí)，安全管理臺(tái)賬不完善等情況。
（4）零售門店及備貨倉(cāng)庫(kù)設(shè)置情況：重點(diǎn)整治零售門店及備貨倉(cāng)庫(kù)設(shè)置不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB 18265-2019）要求的情況。
（5）安全設(shè)施設(shè)備管理情況：重點(diǎn)整治不按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求使用、維護(hù)及保養(yǎng)安全設(shè)施設(shè)備；不開展安全設(shè)施、設(shè)備定期檢測(cè)、檢驗(yàn)等情況。
（6）安全隱患排查治理情況：重點(diǎn)整治安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度不健全、不落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，分級(jí)管控措施不落實(shí)，隱患排查不到位、治理不閉環(huán)等情況。 ???
（7）特殊作業(yè)管理情況：重點(diǎn)整治特殊作業(yè)管理制度不健全、不落實(shí)，特殊作業(yè)審批手續(xù)不規(guī)范，危害因素辨識(shí)不全面，風(fēng)險(xiǎn)管控措施、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)管控不落實(shí)等情況。
（8）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況：重點(diǎn)整治不制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，不按年度培訓(xùn)計(jì)劃組織安全教育培訓(xùn)；員工不熟悉安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和處置流程；新入職人員未培訓(xùn)合格上崗等情況。
（9）應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況：重點(diǎn)整治生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)定要求，不按要求備案，不按要求配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，未定期組織預(yù)案演練、評(píng)估等情況。
（10）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理情況：重點(diǎn)整治儲(chǔ)存非日用小包裝危險(xiǎn)化學(xué)品的情況。
（11）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)情況：重點(diǎn)整治不如實(shí)填報(bào)企業(yè)基本信息及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)信息；不及時(shí)更新系統(tǒng)信息等情況。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（票據(jù)經(jīng)營(yíng)）
（1）經(jīng)營(yíng)許可情況：重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證未按期換證，注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不一致，營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后未及時(shí)變更經(jīng)營(yíng)許可證等情況。
（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：重點(diǎn)整治安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員配備不符合要求，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履職不到位；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未持有效資格證書上崗等情況。
（3）安全管理制度落實(shí)情況：重點(diǎn)整治全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及定期考核制度不落實(shí)，安全管理制度（含內(nèi)部隱患自查自糾報(bào)告制度、內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）不健全、不落實(shí)等情況。
（4）安全隱患排查治理情況：重點(diǎn)整治隱患排查治理制度不健全、不落實(shí)，隱患排查不到位、治理不閉環(huán)等情況。
（5）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況：重點(diǎn)整治不制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，不按年度培訓(xùn)計(jì)劃組織安全教育培訓(xùn)；員工不熟悉安全管理制度應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和處置流程；新入職人員未培訓(xùn)合格上崗等情況。
（6）應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況：重點(diǎn)整治生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)定要求，不按要求備案，不按要求配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，未定期組織預(yù)案演練、評(píng)估等情況。
（7）危險(xiǎn)化學(xué)品流向登記情況：重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品流向登記不規(guī)范的情況；
（8）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)情況：重點(diǎn)整治不如實(shí)填報(bào)企業(yè)基本信息及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)信息；不及時(shí)更新系統(tǒng)信息等情況。
3.汽車加油站
（（1）經(jīng)營(yíng)許可情況：重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證未按期換證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后未及時(shí)變更經(jīng)營(yíng)許可證等情況。
（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：重點(diǎn)整治安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員配備不符合要求，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履職不到位；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持有效資格證書及操作證上崗等情況。
（3）安全管理制度落實(shí)情況：重點(diǎn)整治全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及定期考核制度不落實(shí)，安全管理制度（含內(nèi)部隱患自查自糾報(bào)告制度、內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）、安全操作規(guī)程不健全、不落實(shí)，安全管理臺(tái)賬不完善等情況。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：重點(diǎn)整治新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不履行“三同時(shí)”手續(xù)；安全設(shè)施與安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告不符；企業(yè)與周邊建（構(gòu)）筑物防火間距及內(nèi)部設(shè)施設(shè)備布局不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求等情況。
（5）安全設(shè)施設(shè)備管理情況：重點(diǎn)整治不按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求使用、維護(hù)及保養(yǎng)安全設(shè)施設(shè)備；不開展安全設(shè)施、設(shè)備定期檢測(cè)、檢驗(yàn)等情況。
（6）安全隱患排查治理情況：重點(diǎn)整治安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度不健全、不落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，分級(jí)管控措施不落實(shí)，隱患排查不到位、治理不閉環(huán)等情況。
（7）特殊作業(yè)管理情況：重點(diǎn)整治特殊作業(yè)管理制度不健全、不落實(shí)，特殊作業(yè)審批手續(xù)不規(guī)范，危害因素辨識(shí)不全面，風(fēng)險(xiǎn)管控措施、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)管控不落實(shí)等情況。
（8）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況：重點(diǎn)整治不制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，不按年度培訓(xùn)計(jì)劃組織安全教育培訓(xùn)；員工不熟悉安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和處置流程；新入職人員未培訓(xùn)合格上崗等情況。
（9）應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況：重點(diǎn)整治生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)定要求，不按要求備案，不按要求配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，未定期組織預(yù)案演練、評(píng)估等情況。
（10）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)情況：重點(diǎn)整治不如實(shí)填報(bào)企業(yè)基本信息及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)信息；不及時(shí)更新系統(tǒng)信息等情況。
（二）非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品整治
重點(diǎn)整治7項(xiàng)行為：
1.未辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
2.超出《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
3.不帶儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，擅自儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的。
4.未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)的。
5.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)但儲(chǔ)存設(shè)施仍存有危險(xiǎn)化學(xué)品的。
6.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的。
7.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目未批先建的。
五、工作專班
（一）組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步推動(dòng)整治工作落實(shí)，成立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治專班，區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、政工室主任熊琛為專班召集人，區(qū)應(yīng)急管理局重點(diǎn)科、天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)同志參與。
（二）職責(zé)分工。專班日常工作由區(qū)應(yīng)急局重點(diǎn)科負(fù)責(zé)，總體統(tǒng)籌專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)調(diào)度、情況通報(bào)、交叉幫扶等工作，由重點(diǎn)科科長(zhǎng)王升牽頭。天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門依據(jù)工作方案，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)相關(guān)專項(xiàng)整治工作。
六、部署安排
（一）企業(yè)自查自糾階段（3月10日至4月15日）。天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門組織相關(guān)企業(yè)對(duì)照上述要求認(rèn)真開展自查，履行主體責(zé)任，根據(jù)附件建立問題清單及隱患整改臺(tái)賬，逐一制定和落實(shí)整改措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)交叉排查、邀請(qǐng)專家進(jìn)行精準(zhǔn)診查。天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門要及時(shí)掌握相關(guān)企業(yè)在專項(xiàng)整治中存在的問題困難，并提供指導(dǎo)和幫助，對(duì)確有困難的企業(yè)，可邀請(qǐng)專家開展指導(dǎo)服務(wù)。
（二）集中整治階段（4月16日至5月31日）。天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自改情況進(jìn)行全面復(fù)核，并建立復(fù)核問題隱患臺(tái)賬。對(duì)企業(yè)不自查、問題隱患整改不到位的，要警示約談、集中曝光，依法依規(guī)處理。區(qū)局將對(duì)天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門、各有關(guān)企業(yè)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行明查暗訪。
（三）總結(jié)提升階段（6月1日至6月20日）。天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門要深刻總結(jié)專項(xiàng)整治成效和存在的重難點(diǎn)問題，加強(qiáng)分析研判找準(zhǔn)癥結(jié)根源，明確時(shí)限、細(xì)化措施、強(qiáng)化跟蹤、注重實(shí)效，確保所有問題隱患整改到位。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)分工，認(rèn)真組織開展督查排查，采取有力措施抓實(shí)抓好，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化宣傳教育。天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門要利用媒體平臺(tái)，對(duì)專項(xiàng)整治工作政策法規(guī)、目的意義、整治效果進(jìn)行廣泛宣傳。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體和人民群眾作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界主動(dòng)提供非法違法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品線索、反映整治工作存在的問題，形成輿論壓力，營(yíng)造良好氛圍。要通過會(huì)議、培訓(xùn)等強(qiáng)化企業(yè)認(rèn)知認(rèn)同，切實(shí)提高企業(yè)自查自糾能力和效果，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。天心經(jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門要完善危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管和打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。請(qǐng)?zhí)煨慕?jīng)開區(qū)、各街道辦事處應(yīng)急管理部門于2025年4月22日前收集整理自查情況（附件1~3）、于每月25日下班前將情況統(tǒng)計(jì)表（附件4）、督導(dǎo)排查問題隱患匯總表（附件5）報(bào)送至區(qū)應(yīng)急管理局重點(diǎn)科。2025年6月9日前將專項(xiàng)整治工作開展情況總結(jié)書面報(bào)送至區(qū)應(yīng)急管理局重點(diǎn)科。
聯(lián)系人：王升，聯(lián)系電話：15802551057。
附件：1.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治自查表（帶零售門店）
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治自查表（票據(jù)經(jīng)營(yíng)）
3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治自查表（汽車加油站）
4.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表
5.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治督導(dǎo)排查問題隱患匯總表
長(zhǎng)沙市天心區(qū)應(yīng)急管理局
2025年3月31日
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