天心區(qū)歲末年初工貿行業(yè)安全生產專項整治工作方案
天心區(qū)歲末年初工貿行業(yè)安全生產專項整治
工作方案
為做好我區(qū)歲末年初工貿行業(yè)安全管理工作，加強安全監(jiān)管力度，提升工貿企業(yè)本質安全水平，特制定本工作方案。
一、工作目標
以第二輪雙百行動指導服務回頭看、危險化學品安全使用專項整治、春節(jié)前后企業(yè)安全管理、特種設備安全使用專項整治四個方面為重點，督促工貿企業(yè)落實安全生產主體責任，全面加強企業(yè)現(xiàn)場安全管理，推動企業(yè)安全生產工作規(guī)范化，通過強化監(jiān)管執(zhí)法和指導服務，全力消除安全生產違規(guī)違章行為，守住歲末年初工貿行業(yè)安全生產底線，杜絕生產安全事故發(fā)生。
二、時間安排
即日起—2025年3月31日
三、工作任務
（一）開展第二輪雙百行動指導服務回頭看行動
（責任單位：區(qū)應急管理局牽頭，天心經開區(qū)、各街道按要求抓好落實，2025年2月28日前完成）
1.企業(yè)底數(shù)要清楚。園區(qū)街道要動態(tài)掌握本轄區(qū)內工貿企業(yè)情況，是否有退出或新進的企業(yè)，要及時更新工貿企業(yè)臺賬，做到企業(yè)底數(shù)清，并上報至區(qū)應急局。
2.隱患查整要閉環(huán)。在開展雙百行動檢查中，是否對照《工貿企業(yè)安全生產重點事項檢查表》逐項檢查并簽字留存臺賬，特別是企業(yè)自查、園區(qū)街道檢查出的重大事故隱患，是否符合《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號） 中規(guī)定的情形，并對第二輪雙百行動中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行回頭看，重點檢查重大事故隱患是否整改到位，形成閉環(huán)，對假整改、拒不整改的一律依法依規(guī)嚴肅處理。
3.教育培訓要到位。在第二輪雙百行動中，企業(yè)是否按照規(guī)定針對易發(fā)生事故的重點人員、重點崗位、重點工序有針對性地開展全覆蓋安全教育培訓，園區(qū)街道是否組織了企業(yè)相關安全管理人員和危險作業(yè)人員開展教育培訓。
4.應急演練要開展。企業(yè)是否根據(jù)本企業(yè)的安全生產特點和重點風險隱患實際，在第二輪行動期間至少組織一次專項應急救援預案演練或現(xiàn)場處置方案演練，留存佐證資料。
（二）開展危險化學品安全使用專項整治
（責任單位：區(qū)應急管理局牽頭，天心經開區(qū)、各街道按要求抓好落實，2025年3月31日前完成）
1.建立健全企業(yè)臺賬。園區(qū)街道要對各自轄區(qū)內涉危險化學品使用的企業(yè)進行摸排，分級分類登記造冊，掌握涉危險化學品使用企業(yè)實際情況，針對危險化學品種類、儲存、使用數(shù)量等方面形成臺賬。
2.完善更新管理制度。企業(yè)應依法建立安全管理機構或配備專兼職安全管理人員，建立健全危險化學品使用安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，落實安全生產責任制，完善覆蓋主要負責人、安全管理人員和危險化學品使用從業(yè)人員的安全生產責任體系。
3.風險辨識與隱患排查。企業(yè)要對危險化學品的使用開展風險辨識、評估和管控；開展隱患排查治理，建立問題隱患清單，實施閉環(huán)管理。
4.加強現(xiàn)場管理力度。涉危化品使用的企業(yè)，應當在其使用、儲存場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志、應急處置卡，張貼操作規(guī)程；作業(yè)現(xiàn)場危險化學品存放量不得超過當班使用量。如有承包、承租單位，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議明確責任并進行統(tǒng)一協(xié)調管理。
5.嚴格落實作業(yè)審批。危險化學品使用及儲存場所涉及動火、有限空間、檢維修等特殊作業(yè)，應建立并嚴格落實特殊作業(yè)管理制度。加強涉及危險化學品使用企業(yè)的特殊作業(yè)管理，嚴格落實作業(yè)審批制度，進行作業(yè)條件安全確認，現(xiàn)場配備監(jiān)護人員。
6.定期開展培訓演練。企業(yè)應對涉及危險化學品使用的從業(yè)人員開展危險化學品安全技術和安全使用等內容的專項安全教育培訓；涉及高危作業(yè)、特種作業(yè)等有資格要求的崗位人員，應依法取得相應資格；應將外包作業(yè)人員統(tǒng)一納入本單位進行安全教育培訓；企業(yè)應制定危險化學品使用安全事故應急預案或現(xiàn)場處置方案，定期開展應急培訓和演練。
（三）開展特種設備安全使用專項整治
（責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，天心經開區(qū)、各街道按要求抓好落實，2025年3月31日前完成）
1.建立特種設備臺賬。園區(qū)街道要全面摸排各自轄區(qū)內所有工貿企業(yè)內特種設備底數(shù)，明確使用管理單位，并建立臺賬，對設備逐一登記造冊，掌握設備種類、型號、生產安裝廠商等信息，做到底數(shù)清，情況明。
2.開展特種設備安全專項執(zhí)法。加強對工貿企業(yè)特種設備執(zhí)法檢查，重點檢查特種設備是否按時檢驗并辦理登記，是否落實專人專管制度、現(xiàn)場操作人員是否完成安全教育培訓，是否存在無證使用、假停真用、非法改造、超期未檢、作業(yè)人員無證上崗，不按操作規(guī)程作業(yè)等事故隱患，進行頂真較勁的剛性執(zhí)法。
3.進一步壓實企業(yè)安全主體責任。督促企業(yè)建立特種設備安全技術檔案，建立管理制度和操作規(guī)程，建立并落實崗位責任制，明確專職或兼職的特種設備安全管理人員，建立特種設備專人專管制度。
4.加強特種設備作業(yè)人員教育培訓。開展2025年度特種設備操作人員培訓班，按照“應培盡培”原則，組織轄區(qū)內特種設備使用企業(yè)操作人員參加2025年度安全教育培訓和考核，杜絕特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為。
（四）做好春節(jié)前后安全生產工作
（責任單位：區(qū)應急管理局牽頭，天心經開區(qū)、各街道按要求抓好落實，2025年2月28日前完成）
1.加強春節(jié)前企業(yè)安全管理。春節(jié)將至，企業(yè)沖業(yè)績、搶進度、趕任務現(xiàn)象突出，員工生理和心理都會有較大影響，各單位要針對企業(yè)用電、設施設備運行、粉塵涉爆作業(yè)、有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)加強安全管理，督促企業(yè)主要負責人落實安全生產主體責任，有效傳導安全生產壓力。
2.做好春節(jié)后復工復產安全工作。督促企業(yè)主要負責人組織開展一次全員參與的安全生產“開工第一課”，針對節(jié)后員工易出現(xiàn)的身心疲憊、精力不集中、情緒不穩(wěn)定及復工復產設備設施運行狀態(tài)不穩(wěn)定等問題，精心準備授課內容；企業(yè)要根據(jù)春節(jié)停工停產對人員、機器、原料、方法、環(huán)境等要素的影響，辨識安全風險，排查事故隱患，制定一套簡單明了、行之有效的復工復產應急處置方案，并組織開展應急演練，做到遇事不慌、安全處置。
3.開展復工復產專項檢查。園區(qū)、街道要對轄區(qū)內的開工企業(yè)進行調查摸底，做到底數(shù)清、情況明。組織監(jiān)管力量，突出重點領域、重點企業(yè)、重點部位、重點人員、重大隱患，開展復工復產專項檢查，對違法行為要堅決依法查處。
四、工作要求
（一）加強組織領導，壓實責任。各單位要從講政治的高度，強化責任，勇于擔當作為，抓好組織實施。絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，用會議落實會議、用方案落實方案，要切實通過本次專項整治工作防范風險，杜絕事故發(fā)生。
（二）落實依法治理，嚴格監(jiān)管。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管和跟蹤問效，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。組織專家開展精準指導服務，幫助解決安全生產難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。
（三）科學精準施策，創(chuàng)新制度。各單位要根據(jù)任務分工，積極開展工作，確保工作有力有效推進。各單位要相互配合，積極主動推進安全整治相關工作，按照精細化管理要求，個性化制定整改措施，做到“一險一策”，做到限時整改、閉環(huán)管理。確保任務如期完成。
長沙市天心區(qū)應急和安全生產委員會辦公室
2025年1月15日
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