長沙市天心區(qū)人民政府對長沙市十六屆人大二次會議 第219號建議的答復(fù)
洪也凡代表：
您在市十六屆人大二次會議上提出的《關(guān)于構(gòu)筑天心區(qū)新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)高地，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。市人民政府高度重視，交由我區(qū)主辦，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市金融辦和市商務(wù)局會辦。現(xiàn)綜合辦理情況，答復(fù)如下：
一、基本情況
近年來，長沙市夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，入選中國消費(fèi)中心城市前十、中國城市夜經(jīng)濟(jì)十大影響力城市第二位、網(wǎng)紅城市百強(qiáng)、福布斯中國消費(fèi)活力城市榜前十。長沙不僅有持續(xù)出圈的城市品牌力，還成了中國新消費(fèi)品牌的策源地，目前長沙市正在創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。天心區(qū)作為創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市的核心承載區(qū)和新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿主陣地，主動擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)作為，新消費(fèi)和夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺階。
一是編制印發(fā)了一個規(guī)劃。我們始終堅持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制好“國際消費(fèi)中心”發(fā)展規(guī)劃，確定了新消費(fèi)發(fā)展目標(biāo)、路徑和任務(wù)，明確“打造國際消費(fèi)中心城市核心承載區(qū)、國內(nèi)新消費(fèi)企業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、長株潭都市圈新消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二是制訂出臺了一套政策。率先全省出臺了《天心區(qū)關(guān)于促進(jìn)新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》，支持新消費(fèi)企業(yè)集聚創(chuàng)新、品牌升級；重視人才招引培育，實(shí)施“天心紅”人才工程，對新消費(fèi)領(lǐng)域杰出人才，給予租購房補(bǔ)貼、扶持獎勵等8項(xiàng)政策支持。
三是發(fā)起搭建了一個平臺。成立了國資全資子公司—天鑫優(yōu)服企業(yè)服務(wù)有限公司，為新消費(fèi)企業(yè)提供融資信貸、人力資源等全生命周期服務(wù)；以“政府指導(dǎo)·市場主導(dǎo)·賦能產(chǎn)業(yè)”三位一體發(fā)展理念，全國首創(chuàng)性的成立了長沙新消費(fèi)研究院，推動新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)前沿理論與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的互動發(fā)展。接下來將圍繞“產(chǎn)業(yè)研究、企業(yè)培訓(xùn)、投資孵化”三大功能定位，聚焦新消費(fèi)領(lǐng)域的各大資源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、第一財經(jīng)、長江商學(xué)院、中金資本等），將其打造成新消費(fèi)領(lǐng)域的“黃埔軍校”，不斷發(fā)揮長沙天心在新消費(fèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引擎作用。
四是組織成立了一個企業(yè)聯(lián)盟。牽頭成立“長株潭新消費(fèi)聯(lián)盟”，既讓企業(yè)間實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，又便于政府隨時了解企業(yè)的真實(shí)需求，并遵循“企業(yè)需要什么就提供什么”的原則，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的服務(wù)。我區(qū)新消費(fèi)頭部品牌茶顏悅色的商標(biāo)保護(hù)案入選全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例，并被中央電視臺“今日說法”報道。
五是籌措設(shè)立了一個產(chǎn)業(yè)基金。與中金公司合作成立新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，撬動社會資本投資新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步助推新消費(fèi)企業(yè)發(fā)展壯大。針對新消費(fèi)企業(yè)融資難融資貴等問題，舉辦“消費(fèi)投融資論壇”，助力新消費(fèi)企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)交流合作。
六是成功舉辦了一個全國性的峰會活動。成功舉辦了第三屆中國城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會、首屆中國（長沙）城市新消費(fèi)峰會，活動邀請了省內(nèi)外816家企業(yè)代表、38家投融資機(jī)構(gòu)，重慶、貴陽等10個城市代表參加，15萬多人在線觀看現(xiàn)場直播，搭建起了一個政府、學(xué)者、企業(yè)間充分交流、共商行業(yè)發(fā)展的良好平臺。
七是培育了一批新消費(fèi)頭部品牌、打造了一批新消費(fèi)示范場景。先后打造了“不超級文和友”、野肆月球等一批“以年輕消費(fèi)者為中心，自帶話題傳播”的新消費(fèi)示范場景；培育了茶顏悅色、文和友、黑色經(jīng)典、墨茉點(diǎn)心局、費(fèi)大廚、檸季等一批新消費(fèi)頭部品牌；長沙現(xiàn)有6家獨(dú)角獸企業(yè)，天心區(qū)獨(dú)占兩個，即茶顏悅色、文和友。
八是打造建設(shè)好一個千億級商圈。“五一商圈”作為創(chuàng)建國際消費(fèi)中心的核心承載地和唯一的市級商業(yè)中心，我們堅持線上與線下相結(jié)合，推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化、街區(qū)數(shù)字化提質(zhì)改造，最終構(gòu)建起一個“商業(yè)+文化+旅游+科技”深度融合的地標(biāo)性國際化商圈。主動順應(yīng)“她經(jīng)濟(jì)”、首店經(jīng)濟(jì)時代潮流，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、首店經(jīng)濟(jì)、新零售等業(yè)態(tài)不斷激發(fā)消費(fèi)活力。
通過系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“八個一”舉措，取得了一些顯著成效：五一商圈獲評國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，太平街入選首批國家級旅游休閑街區(qū)，新消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)材料被商務(wù)部刊發(fā)向全國推介，國家省市主流媒體相繼報道我區(qū)新消費(fèi)發(fā)展500多次，夜經(jīng)濟(jì)影響力榮居全國20強(qiáng)區(qū)縣首位。
二、主要舉措
對于構(gòu)筑天心區(qū)新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)高地，市政府一直以來都非常重視，市直相關(guān)職能部門相繼開展并正在推進(jìn)一系列相關(guān)工作。市發(fā)展改革委強(qiáng)化政策引領(lǐng)，相繼出臺了《長沙市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《大力發(fā)展“她經(jīng)濟(jì)”的若干意見》《關(guān)于加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》等系列文件，從升級消費(fèi)載體、培育市場主體、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)等方面，加強(qiáng)新型消費(fèi)供給引導(dǎo)，形成政府積極引導(dǎo)、部門聯(lián)動協(xié)作、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、消費(fèi)潛力和活力大力釋放的良好氛圍，促進(jìn)新型消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，市發(fā)展改革委正在支持天心區(qū)“天心國際消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”申報創(chuàng)建第一批湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。市人力資源和社會保障局立足本職，加大對新消費(fèi)形態(tài)、新業(yè)態(tài)勞動者的保障力度，助力天心區(qū)新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)高地高質(zhì)量發(fā)展。自行和協(xié)助、聯(lián)合相關(guān)職能部門出臺了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實(shí)施意見》《長沙市規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工管理合規(guī)手冊（試行）》《長沙市郵政管理局關(guān)于印發(fā)做好長沙快遞員群體合法權(quán)益保障工作分工的通知》《關(guān)于規(guī)范全市郵政快遞專用電動三輪車通行管理的實(shí)施意見》等文件，并通過黨建引領(lǐng)帶動，在天心區(qū)坡子街7個社區(qū)和1 個樓宇商圈試點(diǎn)設(shè)立了“快遞外賣小哥紅色之家”，為快遞外賣小哥提供歇腳、熱飯、充電、學(xué)習(xí)等服務(wù)。市金融辦積極引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)加大對新消費(fèi)領(lǐng)域的金融支持，有效激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)新消費(fèi)企業(yè)發(fā)展。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的若干措施》《長沙市加快推進(jìn)企業(yè)上市“岳麓登峰”行動實(shí)施方案（2022-2025年）》，為天心區(qū)文和友、茶悅文化等新消費(fèi)企業(yè)和公司上市提供服務(wù)和支持，為天心區(qū)新消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展解決融資需求。市稅務(wù)局積極落實(shí)國家先后出臺的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。市商務(wù)局積極出臺相關(guān)政策，助力新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見》，明確實(shí)施“新興消費(fèi)業(yè)態(tài)培育工程”，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
三、下步打算
相信天心區(qū)構(gòu)筑新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)高地工作在上級政府和上級主管部門的關(guān)心和支持下，一定會打開一個新局面。同時，天心區(qū)將按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署要求，充分利用自身的資源和地域優(yōu)勢，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極構(gòu)筑天心區(qū)新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)高地，努力打造全國新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)“天心樣板”，為長沙創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市作出天心應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
感謝您對我市經(jīng)濟(jì)工作的重視和關(guān)心。
長沙市天心區(qū)人民政府
2023年7月26日
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