2024年度天心區(qū)市場監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2024年以來，天心區(qū)市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央全面依法治國工作會議精神，結(jié)合我區(qū)市場監(jiān)管工作切實(shí)貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法執(zhí)政，營造了良好的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹上級關(guān)于法治建設(shè)決策部署，共召開法治專題學(xué)習(xí)2次，推動本單位年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作有效開展，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
二、落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的情況
（一）嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。商標(biāo)侵權(quán)案件立案38件，結(jié)案32件，累計(jì)罰沒金額92萬元；假冒專利行政處罰案件立案1件，結(jié)案1件；其中，1件商標(biāo)侵權(quán)案被評為湖南省市場監(jiān)管局2024年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例。加強(qiáng)行刑銜接，處理檢察院移送案件11件，向公安機(jī)關(guān)移送2件商標(biāo)侵權(quán)案件，1件商標(biāo)侵權(quán)線索。
（二）深化商事制度改革。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)市場保增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)戶口增長。深入推進(jìn)“證照分離”改革，妥善應(yīng)對問題和困難，同時(shí)做好宣傳工作。有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，繼續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一照”“一業(yè)一證”改革任務(wù)。??????
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法公示制度，建立健全了行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，在法定期限內(nèi)公開行政執(zhí)法信息，并及時(shí)予以更新。同時(shí)推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度，明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄。落實(shí)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，有效降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，提高了決策質(zhì)量。
（四）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。我局已建立健全全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域抽查事項(xiàng)清單、檢查對象和檢查人員名錄庫。制定了《2024年度長沙市天心區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》。今年我區(qū)納入省級雙隨機(jī)監(jiān)管平臺共22個(gè)責(zé)任部門，制定抽查或接收抽查任務(wù)150個(gè)，抽查檢查對象4862家市場主體，截止2024年11月30日，雙隨機(jī)任務(wù)已全部完成，公示率100%。
三、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）我局負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)，充分發(fā)揮局黨組在本局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主持將法治建設(shè)納入本部門年度工作計(jì)劃，堅(jiān)定政治方向。同時(shí)制定了黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，帶頭開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研討，召開部署法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作專題會議。
（二）規(guī)范重大行政決策，明確了涉及重大行政決策相關(guān)部門的職責(zé)和公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的程序，規(guī)范了重大行政決策行為，提高了行政決策質(zhì)量和效率。同時(shí)與湖南若華律師事務(wù)所簽訂合同，由該單位提供法律服務(wù)，加強(qiáng)對部門文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。
（三）落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。及時(shí)落實(shí)、反饋司法建議、檢察建議、行政復(fù)議、訴訟決定書，按期辦復(fù)率100%。我局作為被申請人復(fù)議案件473起，行政訴訟案件28起。
四、執(zhí)法工作舉措及成效
（一）著力防范化解市場安全風(fēng)險(xiǎn)，守牢“三品一特”安全底線。
1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地落實(shí)，持續(xù)推廣應(yīng)用食品安全追溯平臺，加強(qiáng)校園食品安全集中整治，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
2.致力推進(jìn)智慧監(jiān)管,用好湖南省食品安全綜合監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管,已完成市級69家單位智慧監(jiān)管前端建設(shè)并接入市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺，110家餐飲單位已完成線路布控，整體安裝并接入市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺。
3.加強(qiáng)藥械化安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建立了藥品監(jiān)管協(xié)管員、藥品安全信息員制度。今年共檢查藥械化經(jīng)營使用單位 1180家次。共上報(bào)藥品不良反應(yīng)555例、醫(yī)療器械不良事件221例、化妝品不良反應(yīng)150例，保質(zhì)保量完成了不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù)。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管。開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)﹄妱幼孕熊嚒⑾喇a(chǎn)品、車用汽柴油、燃?xì)饩弋a(chǎn)品、電取暖器、煙花爆竹等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，今年上半年集中展開了煙花爆竹、消防相關(guān)產(chǎn)品、電動自行車、學(xué)生和兒童用品等產(chǎn)品的5次專項(xiàng)整治行動，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位242家；對消防相關(guān)產(chǎn)品、燃?xì)馄骶呒芭浼㈦妱幼孕熊嚰芭浼⑥r(nóng)資等共22種產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查共計(jì)46個(gè)批次，不合格4批次均已立案調(diào)查。
5.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。2024年以來，常規(guī)監(jiān)督檢查特種設(shè)備使用單位162家，對527個(gè)單位進(jìn)行隱患排查，對670臺電梯進(jìn)行維保抽查，發(fā)現(xiàn)并消除問題隱患623個(gè)；開展了自動扶梯和自動人行道、超期未檢特種設(shè)備、大型游樂設(shè)施安全、燃?xì)獍踩⒗鋷焯胤N設(shè)備安全等專項(xiàng)整治；深入開展城市運(yùn)行安全常態(tài)化隱患查整，在區(qū)級城市運(yùn)行隱患排查平臺上交辦特種設(shè)備安全隱患62處，完成市城市運(yùn)行系統(tǒng)交辦特種設(shè)備安全隱患129處。
（二）著力推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用。今年為協(xié)助轄區(qū)企業(yè)“檸季”，我局聯(lián)合湛江市市場監(jiān)管部門順利開展跨區(qū)域維權(quán)行動，不僅維護(hù)了權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，還進(jìn)一步完善了兩地市場監(jiān)管部門的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，為協(xié)同聯(lián)動維權(quán)提供了范例。
2.結(jié)合“清源打鏈、守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”行動，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，聯(lián)合廠家和各市監(jiān)所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場出具鑒定報(bào)告，有效遏制侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)益。
3.加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管。對車檢機(jī)構(gòu)、環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)、食品檢測機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，轄區(qū)湖南發(fā)展集團(tuán)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司等4家公司參與省、市市場監(jiān)管局小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。
4.加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。湖南世光實(shí)業(yè)有限公司與中國電子科技集團(tuán)公司第四十八研究所參與第八屆湖南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)，現(xiàn)已進(jìn)入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)。湖南省建設(shè)投資集團(tuán)等42家企業(yè)申報(bào)首席質(zhì)量官。聯(lián)合長沙市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會對湖南發(fā)展集團(tuán)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工作指導(dǎo)，19家企業(yè)對19個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”進(jìn)行自我聲明公開整改。
（三）著力開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，有效凈化市場經(jīng)營環(huán)境。
深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教培機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理。圍繞民生關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動及民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動、“雙打”、“護(hù)老”、“護(hù)苗”等專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)線索摸排，大力查辦震懾力強(qiáng)的大案要案，開展。持續(xù)開展“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)整治。開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)檢查。開展“五一商圈”市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，對價(jià)格欺詐、假冒偽劣產(chǎn)品銷售、短斤少兩等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。
五、下階段工作的重點(diǎn)
（一）持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。按照上級統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善商事登記制度，健全市場監(jiān)管體制，解決商事登記立法分散、不同市場主體登記規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序不統(tǒng)一、效力不明確等問題。順應(yīng)市場監(jiān)管領(lǐng)域改革發(fā)展新要求，推進(jìn)商事制度改革提質(zhì)增效，推動行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減負(fù)減壓，充分調(diào)動企業(yè)活力。持續(xù)推進(jìn)智慧市場監(jiān)管，用智力換人力，強(qiáng)化監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。
（二）進(jìn)一步推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署和天心區(qū)實(shí)際情況，調(diào)整“一單、兩庫、一細(xì)則”并及時(shí)對外公示；配合建設(shè)市級統(tǒng)一平臺及數(shù)據(jù)報(bào)送，按要求推行各項(xiàng)任務(wù)；同時(shí)加大督查力度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各部門按時(shí)完成本單位任務(wù)。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員綜合能力提升。組織全局執(zhí)法人員解讀最新法律法規(guī)、專業(yè)法律知識、典型法律案例，通過組織法制培訓(xùn)、法制工作研討會，重點(diǎn)圍繞部門之間執(zhí)法的融合、執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章遇到的問題、行政復(fù)議及應(yīng)訴案件的新趨勢與特點(diǎn)等方面進(jìn)行座談研討，分享工作心得與體會。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)習(xí)外省、市的先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，以法律顧問為抓手，培養(yǎng)一批精通法律、綜合能力強(qiáng)的法制干部，提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合執(zhí)法能力。
（四）全面依法行政，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法重大決策集體討論制度。全面履行法定職責(zé)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，推動完善內(nèi)部監(jiān)督，督促班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。同時(shí)持續(xù)做好法治宣傳教育工作。組織全體人員學(xué)法用法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，對外大力開展食藥、特種設(shè)備、質(zhì)量相關(guān)普法宣傳，扎實(shí)推進(jìn)普法工作。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，探索建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，做到服務(wù)有溫度、監(jiān)管有精度，執(zhí)法有準(zhǔn)度，建設(shè)規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、便捷高效的營商環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
長沙市天心區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年12月31日
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