天心區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年度法治政府建設(shè)情況報告
2024年以來，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實“八五”普法規(guī)劃，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，深入農(nóng)村開展普法宣傳活動，切實加大普法、學(xué)法、用法力度，齊抓并舉，在工作中堅持依法行政、深化法治理念，現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、主要工作舉措和成效
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實普法責(zé)任
我局高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利領(lǐng)域的普法工作，始終把普法、依法治理工作納入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)單位分工協(xié)作，共同推進。局辦公室牽頭負(fù)責(zé)普法工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、落實和總結(jié)，各業(yè)務(wù)科室按照統(tǒng)一部署，結(jié)合行業(yè)管理和業(yè)務(wù)中心工作，組織開展普法活動，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，大力宣傳與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)的方針政策和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為建設(shè)“智慧天心、融城核心”提供堅強有力的法治保障。
（二）積極學(xué)法用法，嚴(yán)格配合執(zhí)法
一是深入開展習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)。我局把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要的政治任務(wù)，通過讀原著、悟原文、談體會，提高全體干部職工對習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國等重要論述的認(rèn)識，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神提出的依法治國要求，進一步堅定依法治國的決心和信心。
二是加強執(zhí)法人員法制培訓(xùn)教育。積極參與行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范執(zhí)法行為，組織人員參加全市水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《水利部、司法部關(guān)于提升水行政質(zhì)量和效能的指導(dǎo)意見》以及優(yōu)化營商環(huán)境背景下的行政執(zhí)法檢查和行政處罰辦案流程。通過對行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和通用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有效提升全局工作人員的普法水平，提高了行政執(zhí)法能力。
三是嚴(yán)格實施行政許可等相關(guān)制度。2024年，共公示辦理的行政許可47起，配合上級部門執(zhí)法9次，嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度，我局根據(jù)行政職權(quán)進一步梳理行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。嚴(yán)格實施執(zhí)法全過程記錄制度，對現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片進行拍照錄像，建立和完善相關(guān)臺賬、文書制作和檔案管理等制度。
（三）注重宣傳教育，加大普法力度
一是積極宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江流域禁捕退捕的決策部署。繼續(xù)加大宣傳力度，在各沿江街道、村組（社區(qū)）結(jié)合橫幅、標(biāo)語、展板、電子屏、車輛宣傳、執(zhí)法船舶等方式，廣泛宣傳長江禁捕宣傳標(biāo)語口號，宣傳保護漁業(yè)資源、保護水生野生動物和水域生態(tài)環(huán)境的意義以及非法捕撈所要承擔(dān)的法律后果，提高群眾守法意識，引導(dǎo)長江禁捕退捕觀念深入人心，形成不敢捕、不想捕的良好氛圍。今年以來，發(fā)放長江流域重點水域禁用漁具名錄、湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定等宣傳資料1900余份；依職能職責(zé)加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的力量，全面覆蓋區(qū)域、水域、行業(yè)，在重點區(qū)域、重點時段開展聯(lián)合巡查監(jiān)管工作，及時掌握移交非法捕撈、非法經(jīng)營等線索。年度累計開展湘江巡查1810次，開展聯(lián)合執(zhí)法9次，出動漁政執(zhí)法快艇84次、巡查執(zhí)法車輛1810輛次、巡查人員5547人次，勸離垂釣人員1262人，暫扣違規(guī)釣具234根，移送長沙市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局案件1起，完成非法捕撈水產(chǎn)品生態(tài)賠償案件1起。
二是積極開展動物防疫法的宣傳。2024年5月-10月，我局在轄區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)開展關(guān)于《中華人民共和國動物防疫法》的“文明養(yǎng)犬·預(yù)防狂犬病”主題宣傳活動4場次，活動現(xiàn)場，工作人員通過發(fā)放健康養(yǎng)犬小手冊、動物狂犬病防治宣傳資料、免費注射狂犬疫苗服務(wù)等形式，與群眾進行面對面“零距離”交流和溝通，向廣大市民進行文明養(yǎng)犬、預(yù)防狂犬病相關(guān)政策的宣傳，并認(rèn)真為群眾答疑解惑。發(fā)放宣傳資料500余份，接受咨詢460人次，現(xiàn)場免費為228只寵物犬、貓注射狂犬病疫苗。
三是做好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育培訓(xùn)工作。深入實施“八五”普法規(guī)劃，聯(lián)合區(qū)司法局組織開展2024年度大學(xué)生寒（暑）假“送法下鄉(xiāng)”、農(nóng)村法治宣傳月、民法典宣傳月、青少年法治宣傳教育周等普法活動。今年以來，涉農(nóng)街道共開展活動60余場，入戶宣傳200余次，發(fā)放普法宣傳資料1萬余份，惠及群眾近1萬余人。印發(fā)《關(guān)于開展2024年天心區(qū)鄉(xiāng)村“法律明白人”遴選工作的通知》，進行2024年天心區(qū)“法律明白人”培育工作，召開天心區(qū)“法律明白人”培訓(xùn)會議，共培育“法律明白人”516人。
（四）創(chuàng)新方法手段，建設(shè)法治陣地
一是利用行政審批過程開展普法。在受理申請和許可證發(fā)放過程中，主動向申請人宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)知識。二是利用行政檢查與行政處罰過程開展普法。利用“雙隨機、一公開”抽查向被檢查對象充分說明抽查法律依據(jù)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在做出行政處罰決定時，向當(dāng)事人充分說明違法事實，違反具體法律法規(guī)章節(jié)條款，以及作出處罰所依據(jù)法律法規(guī)等。三是利用糾紛調(diào)處開展普法。將農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處與普法工作有機結(jié)合起來，在調(diào)解糾紛過程中向當(dāng)事人及其周圍農(nóng)民群眾大力宣傳農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律法規(guī)，通過法律知識的宣傳普及，化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
二、存在的問題及困難
雖然我局2024年法治工作取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在法制工作力量較為薄弱，缺乏具有法律知識背景的專業(yè)人才，法制宣傳內(nèi)容不夠貼近實際，執(zhí)法對象法律觀念比較淡薄，工作開展難度較大。
三、黨政負(fù)責(zé)人履責(zé)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)局黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，梳理法治工作的重點和難點問題，召開黨組會專題學(xué)習(xí)研討，進一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序
為規(guī)范我局重大行政決策行為，推進民主決策、科學(xué)決策、依法決策，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率，我局制定了重大行政決策實施制度，明確我局重大行政決策清單，要求重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過決策調(diào)研論證、公眾參與、方案協(xié)調(diào)、合法性審查、集體討論決定、決策結(jié)果公開等必經(jīng)程序，并要求根據(jù)需要對重大行政決策開展實施后評估工作，在天心區(qū)人民政府網(wǎng)予以公示。充分發(fā)揮本單位法律顧問的作用，加強考核。重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查，進一步提高了黨組依法決策水平。
（三）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
為強化行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范綜合行政執(zhí)法工作，切實規(guī)范行政執(zhí)法部門對企業(yè)的監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查行為，積極學(xué)習(xí)《天心區(qū)全面推行涉企行政執(zhí)法檢查掃碼留痕管理實施方案》，通過“湖南營商碼”開展入企備案、掃碼入企、過程留痕、企業(yè)評價、訴求回應(yīng)等工作，持續(xù)健全“無事不擾、有呼必應(yīng)“涉企服務(wù)機制，有效規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化。
四、2025年工作計劃
（一）進一步開展法治教育。加強政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育，增強廣大農(nóng)業(yè)工作者法治意識，樹立依法行政觀念，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法制理論水平和依法決策、依法管理的能力。重點加強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)知識，提高自身的法律素質(zhì)。
（二）進一步完善重大行政決策機制。堅持依法科學(xué)民主決策的理念，建立健全風(fēng)險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。
（三）進一步貫徹執(zhí)行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問對行政訴訟的指導(dǎo)作用，加強律師對合同文件的合法性審核，確保簽訂合同的規(guī)范合法，完善我局依法行政相關(guān)工作。
長沙市天心區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年1月20日????
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