天心區(qū)財(cái)政局2025年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
中共長(zhǎng)沙市天心區(qū)委、長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民政府：
2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治財(cái)政建設(shè)目標(biāo)，將法治要求深度融入財(cái)政管理、改革、監(jiān)督全過(guò)程，著力提升財(cái)政工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為天心區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。現(xiàn)將全年工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作開展情況
（一）以責(zé)任為要，壓實(shí)法治建設(shè)“第一擔(dān)子”
我局始終堅(jiān)持黨對(duì)法治財(cái)政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)作為財(cái)政工作的生命線和基準(zhǔn)線，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊思想“總開關(guān)”，局黨組切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)與財(cái)政中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。年內(nèi)召開專題學(xué)法會(huì)議2次，涵蓋《中華人民共和國(guó)憲法》、《國(guó)家安全法》以及財(cái)政法律法規(guī)，并按規(guī)定向社會(huì)公開年度法治政府建設(shè)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是深化理論武裝，把穩(wěn)學(xué)習(xí)“方向舵”。利用局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議“第一議題”等機(jī)制，常態(tài)化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治思想和中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日等形式，組織全體黨員干部深學(xué)細(xì)悟，推動(dòng)法治思想入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐。三是健全推進(jìn)機(jī)制，夯實(shí)履職“責(zé)任田”。將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。將法治建設(shè)要求分解到各科室，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）以制度為基，筑牢依法行政“規(guī)范防線”
以法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政管理體系。一是健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，重大財(cái)政事項(xiàng)均履行合法性審查,外聘法律顧問(wèn)參與合同審核、政府采購(gòu)?fù)对V處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。二是深化政務(wù)公開透明。通過(guò)政府網(wǎng)站公開財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、地方政府債務(wù)等信息398條，處理“12345”熱線訴求17件，辦結(jié)滿意度100%。依法答復(fù)信息公開申請(qǐng)2件，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法處理政府采購(gòu)?fù)对V案件1宗。開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)檢查，抽取3家行政企事業(yè)單位，重點(diǎn)核查會(huì)計(jì)核算、資金使用等情況，監(jiān)督規(guī)范賬務(wù)處理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。四是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。通過(guò)參與人大集中評(píng)議、座談交流等方式，支持人大代表、政協(xié)委員依法視察和監(jiān)督我局改革發(fā)展，全年辦理人大建議、政協(xié)提案21件。
（三）以改革為擎，注入財(cái)政治理“內(nèi)生動(dòng)力”
聚焦財(cái)政資金安全與績(jī)效，構(gòu)建全覆蓋、全過(guò)程的監(jiān)督格局。一是深化預(yù)算管理改革。以《預(yù)算法》及配套法規(guī)為根基，徹底扭轉(zhuǎn)“基數(shù)依賴”思維，堅(jiān)持“以零為基、以事定錢”，緊扣中央、省、市重大戰(zhàn)略部署，聚焦我區(qū)重要目標(biāo)任務(wù)，深度開展謀事工作，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期論證。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“三保”清單和大事要事保障清單，嚴(yán)格排序保障重點(diǎn)。二是強(qiáng)化財(cái)政支撐保障職能。全年安排法治領(lǐng)域財(cái)政資金3007萬(wàn)元，重點(diǎn)支持政法部門履職、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域。嚴(yán)格規(guī)范“收支兩條線”管理，確保法治經(jīng)費(fèi)專款專用、精準(zhǔn)高效。三是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。對(duì)24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金20.03億元，結(jié)果應(yīng)用于2025年預(yù)算編制，核減低效支出2294.71萬(wàn)元。建立“預(yù)算編制—執(zhí)行—監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，讓財(cái)政資金“精準(zhǔn)滴灌”于重大戰(zhàn)略與民生領(lǐng)域，以預(yù)算治理法治化助推政府行政規(guī)范。
（四）以普法為媒，營(yíng)造尊法守法“濃厚氛圍”
嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)法治文化深入人心。一是全員覆蓋普法。深入開展“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)資料、張貼宣傳海報(bào)方式，推動(dòng)法治教育常態(tài)化。組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、政府采購(gòu)、集中支付等專題培訓(xùn)7場(chǎng)，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員千余人次，提升基層單位依法理財(cái)能力。二是融合實(shí)踐用法。將法治思想融入財(cái)政業(yè)務(wù)全流程，在預(yù)算編制、資金監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法履職，確保財(cái)政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。全局工作人員參與學(xué)法考試，參考率與優(yōu)秀率均達(dá)100%。三是推動(dòng)多元共治。加強(qiáng)財(cái)政與人大、審計(jì)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，針對(duì)教育、衛(wèi)生健康、征地征收等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，開展聯(lián)合調(diào)研和績(jī)效評(píng)價(jià)，構(gòu)建起多維度、全過(guò)程的資金監(jiān)管格局，共同守護(hù)好政府的“錢袋子”。
二、存在的不足和原因
對(duì)照新時(shí)代法治政府建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我局工作仍存在一些短板和不足：
（一）法治工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有待加強(qiáng)。面對(duì)財(cái)政改革深化和監(jiān)管任務(wù)加重的形勢(shì)，兼具財(cái)政、法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才較為匱乏，法治審核、行政執(zhí)法等專業(yè)力量配置與承擔(dān)的職責(zé)尚不完全匹配。
（二）運(yùn)用法治思維破解難題的能力有待提升。部分干部職工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)存在“用時(shí)再學(xué)”的被動(dòng)心態(tài)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化財(cái)政改革、破解復(fù)雜矛盾的前瞻性和主動(dòng)性不足，能力有待進(jìn)一步提高。
（三）普法宣傳的實(shí)效性和創(chuàng)新性有待增強(qiáng)。普法宣傳仍較多依賴傳統(tǒng)講座和線上平臺(tái)，形式不夠新穎，與新媒體融合不深，針對(duì)不同受眾的精準(zhǔn)性和互動(dòng)性有待提升，普法宣傳陣地的吸引力和影響力需進(jìn)一步夯實(shí)。
深刻反思以上問(wèn)題，其主要原因在于：一是系統(tǒng)性、針對(duì)性的法治人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善；二是學(xué)用結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是對(duì)創(chuàng)新普法形式、拓展普法渠道的謀劃深度尚有不足。
三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局黨組書記、局長(zhǎng)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將法治財(cái)政建設(shè)擺在全局工作的突出位置。
帶頭尊法學(xué)法，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。堅(jiān)持黨組會(huì)前學(xué)法和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)。將法治課程作為干部培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，帶動(dòng)全局形成崇尚法治、踐行法治的良好氛圍。
嚴(yán)守決策程序，堅(jiān)持依法用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，所有重大行政決策、重要合同簽訂均要求進(jìn)行合法性審查，并充分聽取法律顧問(wèn)意見，確保決策科學(xué)民主合法。
自覺接受監(jiān)督，壓實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)區(qū)委巡視反饋意見中涉及提升依法行政能力的要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，牽頭制定整改措施，并將其納入法治建設(shè)整體框架持續(xù)推進(jìn)，確保整改到位。自覺將履行法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終述職報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督評(píng)議。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）以法立規(guī)，筑牢財(cái)政制度“四梁八柱”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治財(cái)政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立完善學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和法治能力，確保財(cái)政決策于法有據(jù)、有章可循。
（二）以法督權(quán)，織密監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“立體網(wǎng)絡(luò)”。以財(cái)會(huì)監(jiān)督為抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升財(cái)政法治重點(diǎn)領(lǐng)域治理效能。針對(duì)工作薄弱方面、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持財(cái)政業(yè)務(wù)與法治建設(shè)雙融雙促，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核，確保執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范公正文明。
（三）以法強(qiáng)基，鍛造依法理財(cái)“過(guò)硬隊(duì)伍”。將習(xí)近平法治思想納入干部培訓(xùn)核心課程，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，定期組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，以隊(duì)伍法治化助推財(cái)政治理現(xiàn)代化。
新征程上，天心區(qū)財(cái)政局將堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平法治思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)法治政府建設(shè)，為“智慧天心、融城核心”建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)政力量！
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