長沙市天心區(qū)城市人居環(huán)境局2025年度法治政府建設(shè)工作情況報告
中共長沙市天心區(qū)委、長沙市天心區(qū)人民政府：
2025年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》及省、市、區(qū)法治建設(shè)工作部署，以提升依法行政水平為核心，將法治建設(shè)與城市人居環(huán)境整治提升工作深度融合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：?
一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化法治思想引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)根基
將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過專題學(xué)習(xí)、在線旁聽庭審、案例研討等多元形式，推動法治理念入腦入心，全年開展專題學(xué)習(xí)2次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)44人次。嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員學(xué)法考法制度，組織全局在編人員完成湖南省國家工作人員學(xué)法考試平臺學(xué)習(xí)任務(wù)及法治考試，學(xué)法完成率100％，考法通過率100％，干部職工法律素養(yǎng)顯著提升。
（二）規(guī)范行政決策行為，提升依法履職水平
健全重大決策合法性審查機(jī)制，與湖南湘軍麓和律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同，將法律顧問參與貫穿合同審查、重大決策論證等全過程，確保行政行為合法合規(guī)。高效辦理各類提案建議，全年接收省市建議提案、區(qū)人大建議、區(qū)政協(xié)提案共16件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100％，切實(shí)以法治思維回應(yīng)社會關(guān)切。
（三）完善權(quán)益保障機(jī)制，踐行司法為民理念
優(yōu)化12345熱線投訴處理流程，建立行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報和激勵獎勵制度，形成“接收－分流－辦理－反饋”閉環(huán)機(jī)制。2025年共處理群眾投訴58條，符合政策規(guī)定的訴求全部辦結(jié)，有效維護(hù)了群眾在人居環(huán)境領(lǐng)域的合法權(quán)益，法治獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
二、存在的不足和原因
（一）主要不足
1． 法治學(xué)習(xí)實(shí)效有待提升。黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)多以文件傳達(dá)、報告聽取為主，結(jié)合人居環(huán)境工作實(shí)際的研討交流不足，“八五”普法新媒體宣傳手段運(yùn)用缺失，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維運(yùn)用能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2． 法治創(chuàng)建深度不足。落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”多停留在文件轉(zhuǎn)發(fā)、計劃制定層面，缺乏貼合人居環(huán)境領(lǐng)域工程建設(shè)、設(shè)施管護(hù)等核心業(yè)務(wù)的創(chuàng)新舉措。
3． 決策與文件管理不夠規(guī)范。部分重大行政決策未充分開展公眾參與，僅以公告形式征求意見，未組織居民代表座談，公眾意見采納率僅30％；規(guī)范性文件合法性審查依賴內(nèi)部單一工作人員，外部法律顧問參與度不足。
（二）原因分析
1． 思想認(rèn)識存在偏差。存在“重業(yè)務(wù)輕法治”傾向，將工程建設(shè)、設(shè)施管護(hù)等業(yè)務(wù)工作視為核心，認(rèn)為法治建設(shè)是“軟任務(wù)”，資源配置和精力投入向業(yè)務(wù)工作傾斜；干部職工中“學(xué)法為應(yīng)付考核”的錯誤觀念較為普遍，主動學(xué)法人數(shù)占比不足60％。
2． 制度機(jī)制不夠健全。法治建設(shè)專項(xiàng)制度體系不完善，未制定《普法工作實(shí)施細(xì)則》等實(shí)操性文件，現(xiàn)有制度存在“模糊化”“原則化”問題；考核評價與激勵機(jī)制缺失，法治建設(shè)成效與干部評優(yōu)評先、晉升提拔關(guān)聯(lián)度低，內(nèi)生動力不足。
3． 隊伍建設(shè)存在短板。法治工作力量薄弱，僅配備2名兼職工作人員，且無法律職業(yè)資格人員；發(fā)揮法律顧問作用不充分，在重大決策、規(guī)范性文件審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不夠及時深入。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況
（一）壓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
黨政主要負(fù)責(zé)人堅決扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作和年度績效考核，定期召開黨組會議專題研究法治建設(shè)工作，聽取進(jìn)展匯報、協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，確保法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。
（二）帶頭踐行法治要求
帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主動參加專題學(xué)習(xí)和法治培訓(xùn)，模范遵守憲法法律，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)工作中堅持依法決策、民主決策。督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將依法辦事情況納入民主生活會和述職述廉重要內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障力度
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)資源，支持法律顧問開展工作，推動建立健全合法性審查機(jī)制；重視法治宣傳教育，組織開展形式多樣的普法活動，著力提升全局干部職工法治意識和執(zhí)法人員依法行政能力，為法治政府建設(shè)提供堅實(shí)組織保障。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深化法治思想學(xué)習(xí)運(yùn)用
修訂黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平法治思想專題研討占比提升至50％，每半年開展1次結(jié)合人居環(huán)境實(shí)際的案例分析會。開設(shè)“法治講堂”，常態(tài)化開展專業(yè)法規(guī)培訓(xùn)，年底組織法治考試，確保合格率100％；運(yùn)用新媒體平臺拓展“八五”普法渠道，提升宣傳覆蓋面和實(shí)效性。
（二）扎實(shí)推進(jìn)法治創(chuàng)建提質(zhì)
對照法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和區(qū)委依法治區(qū)工作要點(diǎn)，制定任務(wù)分解表，明確實(shí)施細(xì)則和責(zé)任分工。提升法治建設(shè)在績效考核中的權(quán)重，建立常態(tài)化督查機(jī)制，對未完成任務(wù)的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，推動法治創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作深度融合。
（三）規(guī)范決策與文件管理
修訂重大行政決策程序規(guī)定，明確公眾參與具體形式，對涉及群眾切身利益的決策召開居民代表座談會不少于2次，確保公眾意見采納率達(dá)60％以上。建立重大決策后評估機(jī)制，每半年評估1項(xiàng)重大決策實(shí)施效果；擴(kuò)大外部法律顧問參與范圍，實(shí)現(xiàn)重大決策、規(guī)范性文件審查全覆蓋。
（四）加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)
優(yōu)化法治工作力量配置，爭取配備專職法治工作人員，鼓勵干部職工考取法律職業(yè)資格證書；強(qiáng)化法律顧問隊伍管理，建立工作臺賬，明確參與重大事項(xiàng)的范圍和流程，充分發(fā)揮專業(yè)支撐作用。
五、其他需要報告的情況
無其他需要特別報告的情況。
2026年，我局將持續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，正視存在的問題，狠抓整改落實(shí)，不斷提升法治政府建設(shè)水平，為長沙市天心區(qū)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。
長沙市天心區(qū)城市人居環(huán)境局
2026年1月16日
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