長天市監(jiān)處罰〔2024〕468號
長沙市天心區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
長天市監(jiān)處罰〔2024〕468號
當事人：湖南黑月酒業(yè)有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91430103MABT02N48X
住所（住址）：湖南省長沙市天心區(qū)湘江南路36號萬科紫臺一期A區(qū)7.15棟111
法定代表人：陳佶
2024年1月2日，我局接投訴舉報信稱2023年12月27日在當事人湖南黑月酒業(yè)有限公司經營場所購買了進口葡萄酒22瓶，購買的進口葡萄酒均未加貼中文標簽，要求查處。
為進一步調查核實事實，我局執(zhí)法人員于2024年1月9日對當事人的經營場所進行了現(xiàn)場檢查并制作了現(xiàn)場筆錄，現(xiàn)場檢查中，店鋪貨架上用于出售的產品均有粘貼中文標簽，貨架上暫未發(fā)現(xiàn)有投訴舉報信中同批次的兩種紅葡萄酒。當事人現(xiàn)場有提供涉案的兩款進口紅葡萄酒的報關單、入境貨物檢驗檢疫證明、供貨商憑證。
2024年3月13日就有關問題對當事人進行了詢問，并制作了詢問筆錄。
因執(zhí)法人員2024年1月9日對當事人現(xiàn)場檢查時未發(fā)現(xiàn)上述涉案批次產品，舉報人只提供了產品的圖片照片（瓶身信息不清晰）與視頻，為確定產品實物情況及產品是否有食品安全問題，2024年4月1日，執(zhí)法人員發(fā)函給投訴舉報人要求其限期提供涉案紅酒實物，但至調查終止未收到投訴舉報人的材料及實物。
由于2024年1月9日現(xiàn)場檢查時，當事人提供的報關單與進口檢疫證明均系復印件，無法核實真?zhèn)危遗e報人無法在法定時間內提供產品實物用于鑒別與檢驗檢測產品是否符合食品安全標準，執(zhí)法人員于同年5月23日分別向上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局和上海浦江海關發(fā)協(xié)助調查函，確認海關報關單、進口檢疫證明、供貨商信息是否真實，上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局同年6月11日回函證實了產品由慷淶（上海）實業(yè)有限公司提供給當事人等情況，但上海浦江海關截至案件終結時沒有回函。
現(xiàn)查明：
當事人湖南黑月酒業(yè)有限公司2022年7月4日辦理工商營業(yè)執(zhí)照，2022年11月4日取得食品經營許可證從事預包裝食品銷售。當事人2023年6月1日取得了慷淶（上海）實業(yè)有限公司的授權，授權當事人湖南黑月酒業(yè)有限公司銷售慷淶（上海）實業(yè)有限公司的進口葡萄酒。當事人于2023年11月1日從慷淶（上海）實業(yè)有限公司采購了18瓶寶格麗城堡酒莊寶格麗紅葡萄酒（以下簡稱寶格麗紅葡萄酒）進價680元一瓶，18瓶坎帕諾拉酒莊經典阿瑪羅尼紅葡萄酒（以下簡稱阿瑪羅尼紅葡萄酒）進價780元一瓶，隨貨附的材料中配有中文標簽。
當事人2023年12月27日，向舉報人出售了寶格麗紅葡萄酒12瓶，每瓶單價800元；阿瑪羅尼紅葡萄酒10瓶，每瓶單價980元，上述產品銷售價格共計19400元，根據(jù)舉報人提供的現(xiàn)場銷售視頻，上述兩款紅酒均未粘貼中文標簽。本案貨值金額19400元，違法所得3440元。
執(zhí)法人員綜合現(xiàn)有證據(jù)，以及根據(jù)當事人詢問筆錄確認，涉案產品系慷淶（上海）實業(yè)有限公司原箱進口的紅酒，采購時都是整箱購買，進貨時供貨商給當事人配備了中文標簽，但是當事人在銷售時沒有粘貼中文標簽。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當事人營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、法定代表人身份證各一份復印件，證明當事人的主體資格及法定代表人身份；
2.《現(xiàn)場筆錄》、現(xiàn)場照片、執(zhí)法人員視頻各一份，證明執(zhí)法人員對當事人經營場所進行現(xiàn)場檢查情況；
3. 舉報人提供的未粘貼中文標簽的紅酒圖片、銷售票據(jù)、付款記錄截屏圖片各一份，證明當事人提供的銷售的產品未粘貼中文標簽；
4.當事人提供的供貨商資質、授權書、海關進口貨物報關單、入境貨物檢驗檢疫證明復印件各一份，證明當事人銷售的紅酒來源，但與涉案紅酒關聯(lián)性不強；
5.《協(xié)助調查函》、郵寄面單及對方收到截圖各兩份，證明執(zhí)法人員向供應商所在地市場監(jiān)督管理部門及涉案紅酒進口海關部門請求協(xié)查情況；
6.涉案紅酒供應商所在地市場監(jiān)督管理部門回函及附件材料，證明涉案紅酒來源；
7.對當事人做的《詢問筆錄》兩份，證明當事人承認銷售涉案無中文標簽的進口紅酒的事實；
8.初次違法材料，證明當事人之前沒有被處罰的情形。
本局于2024年12月2日向當事人依法送達了《行政處罰告知書》長天市監(jiān)罰告[2024]2400062號，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯。
根據(jù)上述已查明的事實和證據(jù)，當事人銷售無中文標簽的進口預包裝食品（紅葡萄酒）的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第九十七條“進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標簽；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。”規(guī)定。
在調查過程中，當事人在案件調查期間能積極配合調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，對自己的違法行為認識態(tài)度較好，且初次銷售標簽不符合規(guī)定的食品，并能如實說明食品的合法來源。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當”的規(guī)定。參照《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第（七）行政處罰裁量情形。“3. 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；（2）違法行為輕微，社會危害性較小的；”以及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十一條第二款第二項“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；”。綜上所述，當事人符合減輕行政處罰的情形。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，鑒于涉案紅酒有合法來源，當事人的違法行為輕微，社會危害性較小，雖然現(xiàn)行自由裁量權基準對銷售無中文標簽的進口預包裝食品貨值金額超過10000元的無減輕的裁量幅度，但根據(jù)過罰相當原則，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十八條：“本辦法及《基準》不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。在案件調查終結報告、行政處罰告知書、聽證報告、行政處罰決定等涉及行政處罰處理決定的文書中應當對裁量情況進行說明。擬作出的行政處罰情形或幅度在《基準》中沒有規(guī)定的，可以適用本辦法所規(guī)定的情形或相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行裁量，并說明理由。”的規(guī)定，本著綜合裁量、處罰與教育的原則，責令當事人改正違法行為，并作出如下處罰：1、沒收違法所得3440元；2、罰款人民幣16560元，上繳國庫。上述兩項共計20000元。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起15日內(末日為節(jié)假日順延)，憑《湖南省非稅收入繳款通知單》到市內銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款(收款單位:長沙市天心區(qū)財政局非稅收入匯繳結算戶賬號:82010100000165197開戶行:長沙農村商業(yè)銀行股份有限公司湘府支行)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定，經催告后仍不履行的，將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向長沙市天心區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向長沙鐵路運輸法院提起行政訴訟。
長沙市天心區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年12月26日
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