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各市州民政局、教育局、公安局、財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)：

殘疾孤兒是指失去父母、查找不到生父母且身患?xì)埣驳膬和ㄉ鐣⒕託埣补聝汉蛢和＠麢C(jī)構(gòu)內(nèi)撫養(yǎng)的殘疾孤兒、查找不到生父母的殘疾兒童，是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。家庭是殘疾孤兒成長的最佳環(huán)境，依法收養(yǎng)是殘疾孤兒回歸家庭的主要渠道，幫助殘疾孤兒回歸家庭能夠更好保障殘疾孤兒成長。為貫徹落實《民政部教育部公安部財政部國家衛(wèi)生健康委國家醫(yī)保局中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭的通知》（民發(fā)〔2024〕6號）精神，切實維護(hù)殘疾孤兒合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、依法開展收養(yǎng)工作

（一）做好送養(yǎng)前篩查摸底。各級民政部門要加強(qiáng)對所屬兒童福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)殘疾孤兒工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾孤兒進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明。兒童福利機(jī)構(gòu)要把促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾孤兒回歸家庭作為工作重點，及時為殘疾兒童辦理《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）。要結(jié)合殘疾孤兒日常體檢報告和生長發(fā)育等情況，認(rèn)真篩選可送養(yǎng)兒童，將符合送養(yǎng)條件的列入擬送養(yǎng)名單，細(xì)化完善殘疾孤兒殘疾狀況、醫(yī)療康復(fù)情況、后續(xù)康復(fù)治療建議等重要信息，結(jié)合兒童年齡、個人意愿等因素，選擇適合的收養(yǎng)人，做到能送早送，讓更多殘疾孤兒享受家庭溫暖。

（二）規(guī)范開展收養(yǎng)工作。各級民政部門要按照國家和省級收養(yǎng)評估工作要求開展收養(yǎng)評估、辦理收養(yǎng)登記，保障被收養(yǎng)殘疾孤兒和收養(yǎng)人合法權(quán)益。認(rèn)真評估收養(yǎng)家庭收養(yǎng)動機(jī)、道德品行、融合情況等內(nèi)容。收養(yǎng)評估報告要歸入收養(yǎng)檔案，作為收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)審核收養(yǎng)申請人是否具備收養(yǎng)條件的參考依據(jù)。收養(yǎng)評估合格、符合條件的，依法辦理收養(yǎng)登記。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用《中華人民共和國民法典》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。

（三）及時辦理戶口遷移手續(xù)。被收養(yǎng)殘疾孤兒需辦理戶口遷移手續(xù)的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請，由公安機(jī)關(guān)依法辦理。收養(yǎng)人依據(jù)法律法規(guī)提出保守收養(yǎng)秘密申請的，公安機(jī)關(guān)可以在居民戶口簿上將收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人關(guān)系登記為父母子女關(guān)系。

二、優(yōu)化支持保障政策

對我省戶籍被收養(yǎng)的殘疾孤兒（以下簡稱“被收養(yǎng)殘疾孤兒”），給予相應(yīng)的基本生活、教育和醫(yī)療康復(fù)等保障。

（一）繼續(xù)保障基本生活。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，經(jīng)向被收養(yǎng)人戶籍所在地縣級民政部門申請，可以繼續(xù)享受孤兒基本生活保障?？h級民政部門核實后，按照本地社會散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，基本生活費(fèi)不計入殘疾孤兒所在家庭收入。跨區(qū)域戶口遷移的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時向遷入地民政部門提出孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請，并同步告知遷出地民政部門。遷出地、遷入地民政部門要做好基本生活費(fèi)發(fā)放銜接，避免出現(xiàn)漏發(fā)或重復(fù)發(fā)放的情況。被收養(yǎng)人年滿18周歲、死亡、殘疾康復(fù)或者申請不再領(lǐng)取的，應(yīng)及時停發(fā)。各地民政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范基本生活費(fèi)發(fā)放管理，防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、截留挪用等情況，同時應(yīng)當(dāng)建立基本生活費(fèi)發(fā)放檔案管理制度，確保全部資料建檔備查。

（二）納入教育保障范圍。各地教育部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的被收養(yǎng)殘疾孤兒納入當(dāng)?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實際安置就近入園入學(xué)。對在公辦和普惠性民辦幼兒園就讀的被收養(yǎng)殘疾孤兒，符合條件的納入家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助政策給予資助；對在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的被收養(yǎng)殘疾孤兒按規(guī)定納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助范圍；對在普通高中就讀的被收養(yǎng)殘疾孤兒，按規(guī)定享受國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)；對在中高等職業(yè)學(xué)校、普通高校就讀的被收養(yǎng)殘疾孤兒，符合條件的按規(guī)定納入教育資助范圍予以資助。被收養(yǎng)人年滿18周歲，仍在中等職業(yè)學(xué)校或高等職業(yè)學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校、普通全日制本科學(xué)校等高等院校就讀中專、大專、本科和碩士研究生的，可參照享受“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”政策。

（三）延續(xù)享受救助政策。各地衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實好被收養(yǎng)殘疾孤兒在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診服務(wù)、醫(yī)療保障和康復(fù)救助等政策，統(tǒng)籌發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助的作用。殘疾孤兒被收養(yǎng)后可延續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目資助，一級、二級殘疾孤兒被收養(yǎng)后按規(guī)定享受重度殘疾人醫(yī)療保障待遇，納入二類救助對象。被收養(yǎng)殘疾孤兒需要定期康復(fù)的，收養(yǎng)家庭可以自愿選擇省內(nèi)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)實施免費(fèi)康復(fù)服務(wù)，符合殘疾兒童康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為養(yǎng)父母提供康復(fù)技能培訓(xùn)。符合條件的被收養(yǎng)殘疾孤兒，也可按規(guī)定享受社會救助或殘疾人保障相關(guān)待遇，但應(yīng)做好各項政策銜接，避免重復(fù)享受。

三、規(guī)范基本生活費(fèi)申報與管理

（一）申請。收養(yǎng)登記辦結(jié)后，按照自愿申報原則，收養(yǎng)人可向被收養(yǎng)殘疾孤兒戶籍所在地縣級民政部門申請孤兒基本生活費(fèi)。申請時，需提供以下材料：

1.《湖南省被收養(yǎng)殘疾孤兒繼續(xù)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)申請登記表》（附件1）；

2.《收養(yǎng)登記證》原件；

3.收養(yǎng)人身份證、戶口簿原件，被收養(yǎng)殘疾孤兒戶口簿原件；

4.被收養(yǎng)殘疾孤兒本人的殘疾證明；

以上材料民政部門應(yīng)復(fù)印存檔。對申報材料不全的，民政部門應(yīng)當(dāng)一次性告知收養(yǎng)人申報所需材料，必要時協(xié)助收養(yǎng)人完善申報材料。

（二）審批。被收養(yǎng)殘疾孤兒戶籍所在地縣級民政部門在收到相關(guān)材料后15個工作日內(nèi)出具審核意見。對不符合條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知，并做好政策解釋工作。

（三）發(fā)放。被收養(yǎng)殘疾孤兒基本生活費(fèi)從審批通過的次月起由縣級民政部門通過社會化發(fā)放方式，按月發(fā)放。

（四）停發(fā)。各地民政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范基本生活費(fèi)發(fā)放管理，防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、截留挪用等情況。有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放基本生活費(fèi)：

1.被收養(yǎng)殘疾孤兒年滿18周歲的，從滿18周歲后的次月起停止發(fā)放；

2.被收養(yǎng)殘疾孤兒死亡的，從死亡的次月起停止發(fā)放；

3.解除收養(yǎng)關(guān)系的，從解除收養(yǎng)的次月起停止發(fā)放。散居孤兒按規(guī)定重新申請孤兒基本生活費(fèi)；集中養(yǎng)育孤兒由原所在的兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理重新入院手續(xù)和相關(guān)保障待遇；

4.被收養(yǎng)殘疾孤兒殘疾康復(fù)或者申請不再領(lǐng)取的，從次月起停止發(fā)放；

5.其他應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放的情形。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化部門協(xié)同。各地民政、教育、公安、財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要高度重視，嚴(yán)格落實部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通，相互配合，形成工作合力，及時研究解決促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭工作中存在的困難和問題，確保工作落實到位。民政部門要規(guī)范收養(yǎng)登記辦理工作，落實好孤兒基本生活保障、“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”、“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”、社會救助和殘疾人保障等政策，定期向各部門推送、共享本轄區(qū)戶籍被收養(yǎng)殘疾孤兒信息。教育部門要落實好教育資助政策，保障被收養(yǎng)殘疾孤兒平等接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，保障符合條件的被收養(yǎng)殘疾孤兒按規(guī)定享受有關(guān)助學(xué)政策。公安機(jī)關(guān)要妥善做好被收養(yǎng)殘疾孤兒戶籍辦理等工作，嚴(yán)厲查處打擊遺棄、買賣兒童等違法犯罪行為。財政部門要做好被收養(yǎng)殘疾孤兒相關(guān)政策資金保障。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好被收養(yǎng)殘疾孤兒醫(yī)療救治和康復(fù)工作。醫(yī)保部門要保障被收養(yǎng)殘疾孤兒享受相關(guān)醫(yī)療保障政策。殘聯(lián)部門要保障被收養(yǎng)殘疾孤兒享受相關(guān)康復(fù)救助政策。

（二）開展關(guān)愛服務(wù)。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，殘疾孤兒送養(yǎng)人與收養(yǎng)人可以采取雙方認(rèn)可的方式，保持經(jīng)常性聯(lián)系，溝通被收養(yǎng)人養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育等情況。民政部門要建立家庭收養(yǎng)殘疾孤兒養(yǎng)育情況監(jiān)督跟蹤管理機(jī)制，縣級民政部門、被收養(yǎng)殘疾孤兒原所在兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)登記后每半年開展一次回訪，對被收養(yǎng)人融入家庭情況和生活成長情況進(jìn)行了解，被收養(yǎng)人融入3年后，視情況開展定期回訪。對收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系。各級民政部門可以引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等為有需求的被收養(yǎng)殘疾孤兒及其家庭開展關(guān)愛服務(wù)活動，促進(jìn)被收養(yǎng)殘疾孤兒融入社會。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。各地要充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極開展鼓勵收養(yǎng)殘疾孤兒政策宣傳工作。結(jié)合《中華人民共和國民法典》等法律宣傳，倡導(dǎo)依法收養(yǎng)觀念，弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤傳統(tǒng)美德，褒揚(yáng)收養(yǎng)殘疾孤兒的愛心善舉，引導(dǎo)群眾反對遺棄、買賣兒童等違法行為和私自收養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)更多有收養(yǎng)意愿的內(nèi)地公民收養(yǎng)殘疾孤兒，讓全社會都關(guān)心、支持殘疾孤兒回歸家庭工作，為其提供多樣化、個性化服務(wù)，營造良好社會氛圍。

本通知中“被收養(yǎng)殘疾孤兒戶籍所在地”指被收養(yǎng)殘疾孤兒辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后落戶的戶籍所在地。被收養(yǎng)殘疾孤兒戶籍所在地不在本省的，不適用本通知。本通知印發(fā)前已經(jīng)辦理殘疾孤兒收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)殘疾孤兒未滿18周歲的，可以憑《收養(yǎng)登記證》、孤兒殘疾證明到被收養(yǎng)殘疾孤兒戶籍所在地縣級民政部門申請領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。

本通知自公布之日起施行，有效期五年。

附件：1.湖南省被收養(yǎng)殘疾孤兒繼續(xù)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)申

請登記表

2.被收養(yǎng)殘疾孤兒走訪記錄表